2008/09棉花年度中國(guó)棉花實(shí)際總產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，是本世紀(jì)以來又1個(gè)豐收年。但是新棉上市以來，受全球金融危機(jī)影響，中國(guó)紡織業(yè)產(chǎn)銷低迷，出口受阻，產(chǎn)品積壓，需求減弱，導(dǎo)致棉價(jià)持續(xù)大幅下跌，企業(yè)不敢收，棉農(nóng)“賣棉難”。
　　在罕有的困難面前，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)1系列調(diào)控舉措，對(duì)提振棉農(nóng)和棉企生產(chǎn)信心起到關(guān)鍵作用。中國(guó)棉業(yè)借危機(jī)加快淘汰落后產(chǎn)能，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
　　棉業(yè)需求大幅萎縮 棉農(nóng)收益普遍受損
　　中國(guó)是棉花生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，棉花生產(chǎn)、加工、流通和紡織業(yè)是個(gè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是紡織業(yè)3成左右產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)。因此全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)棉農(nóng)和下游棉花加工以及棉紡企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
　　6月11-12日由中國(guó)棉花協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)主辦的2009中國(guó)國(guó)際棉花會(huì)議在南京舉行。會(huì)上中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)朱蘭芬說，棉紡織業(yè)是典型的需求拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)依存度很大，全球金融危機(jī)使外部市場(chǎng)惡化。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年前4個(gè)月紡織服裝出口額同比下降10%，5月份下降8.5%。
　　出口需求疲軟導(dǎo)致棉紗、棉布銷售不暢，加劇國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩。2009年1-3月棉制品凈出口用紗量同比下降20%左右。產(chǎn)品積壓使棉紡織業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步惡化。相當(dāng)1部分企業(yè)由于銷售不暢，資金周轉(zhuǎn)困難，面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　棉花收購(gòu)企業(yè)產(chǎn)生恐慌情緒，不敢積極收購(gòu)，使棉價(jià)出現(xiàn)大幅下降。棉價(jià)下跌導(dǎo)致棉花種植受到影響。同時(shí)由于化肥等價(jià)格上漲增加成本，棉農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)下滑。據(jù)有關(guān)部門初步調(diào)查，2008年農(nóng)民直接現(xiàn)金收益每畝只有640元錢，降幅32%。
　　調(diào)控力度空前加大 市場(chǎng)預(yù)期趨于穩(wěn)定
　　紡織業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯，對(duì)繁榮市場(chǎng)、增加出口、吸納就業(yè)、增加收入有非常重要的作用。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)劉小南介紹，為穩(wěn)定棉業(yè)，中國(guó)政府采取1系列應(yīng)對(duì)措施。有關(guān)部門密切跟蹤國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的供需情況和價(jià)格走勢(shì)，2月份出臺(tái)紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、提高紡織品服裝出口退稅率等措施。同時(shí)還從市場(chǎng)方面加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。
　　在這次會(huì)議上采訪一些棉企情況來看，國(guó)家有關(guān)政策實(shí)施后起到比較明顯的效果，市場(chǎng)預(yù)期趨于穩(wěn)定，棉花的購(gòu)銷企業(yè)、加工企業(yè)從開始的謹(jǐn)慎觀望態(tài)度轉(zhuǎn)為積極收購(gòu)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)棉價(jià)穩(wěn)步回升。
　　中國(guó)棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周聲濤說，2008年12月以來國(guó)內(nèi)棉價(jià)止跌企穩(wěn)，開始小幅回升，特別是新棉播種期間的4月下旬，棉價(jià)比本年度最低點(diǎn)(2008年11月20日)上漲20%，帶動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)種植棉花積極性，2008年棉花面積雖然有所減少，但是好于預(yù)期。
　　棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍需政策統(tǒng)籌兼顧、企業(yè)“修練內(nèi)功”
　　一些業(yè)內(nèi)人士表示，為促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面利益，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。
　　“必須重點(diǎn)考慮棉農(nóng)利益，讓棉農(nóng)有穩(wěn)定收益，同時(shí)在農(nóng)工商3者利益間找到平衡點(diǎn)。”周聲濤提出，要綜合考慮糧棉比價(jià)、棉農(nóng)基本收益、內(nèi)外棉差價(jià)、紡織企業(yè)承受能力、流通企業(yè)合理利潤(rùn)空間等因素，從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度，建立長(zhǎng)效、靈活、積極的宏觀調(diào)控機(jī)制，避免出現(xiàn)棉賤傷農(nóng)、棉貴傷工的惡性循環(huán)。
　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)馬淑萍說，在整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，棉花生產(chǎn)是最基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)，從事棉花生產(chǎn)的也是最弱勢(shì)的群體。國(guó)家已經(jīng)對(duì)棉農(nóng)補(bǔ)貼從2008年的3000多萬畝、5億元提高到2009年全面覆蓋，國(guó)家財(cái)政支出13個(gè)億元。如何把政策落實(shí)好，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民積極性，是農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門非常重要的工作任務(wù)。
　　朱蘭芬表示，近年來我國(guó)出口企業(yè)加速優(yōu)勝劣汰，原材料、能源等價(jià)格上漲、匯率變化、勞動(dòng)力成本提高等因素已經(jīng)把依靠低附加值生存的企業(yè)逼到死角，金融危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)低迷更是雪上加霜。無論金融危機(jī)是否發(fā)生，這類企業(yè)都須轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值，拓展生存空間。金融危機(jī)只是加速轉(zhuǎn)型過程。許多棉企負(fù)責(zé)人表示，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局，才能從危機(jī)中獲得新生。