在27日舉行的全國棉花工作電視電話會議上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長尉士武進(jìn)行關(guān)于《做好2009年度棉花收購信貸工作　支持棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的講話。講話內(nèi)容如下：
　　今天國家發(fā)改委等部門聯(lián)合召開電視電話會議，全面安排部署2009年度棉花工作。各級農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真學(xué)習(xí)各相關(guān)部門在電視電話會議上的重要講話，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。以下是農(nóng)發(fā)行的幾點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)清形勢，高度重視新年度棉花收購信貸工作
　　2009年度農(nóng)發(fā)行棉花收購信貸工作面臨的形勢總體說應(yīng)當(dāng)是平穩(wěn)的，但有些情況將是復(fù)雜的。一是棉花產(chǎn)量有所下降，棉農(nóng)價(jià)格預(yù)期高，有惜售心理。國內(nèi)紡織行業(yè)經(jīng)營困難，用棉需求增幅有限，價(jià)格承受能力弱。二是國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢比較特殊。今年收購?fù)菊到▏?0周年大慶，尤其是棉花主產(chǎn)區(qū)新疆的收購形勢，可能受“7.5”事件影響而趨于復(fù)雜化，對我們工作提出了更高要求。三是棉花質(zhì)檢體制改革進(jìn)入最后一年，在支持棉花收購和存量貸款安全的基礎(chǔ)上，我行進(jìn)行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還較為艱巨。與此同時(shí)，我們也要看到，國家宏觀調(diào)控手段增強(qiáng)。目前國家具有儲備棉收儲、拋售及進(jìn)口配額等多項(xiàng)有效調(diào)控手段，對市場的調(diào)控能力增強(qiáng)，這是確保市場穩(wěn)定的關(guān)鍵。
　　因此各行要認(rèn)請形勢，增強(qiáng)政治意識和大局意識，正確處理好執(zhí)行政策與防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。積極支持收購，確保棉花收購資金供應(yīng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
　　二、準(zhǔn)確把握信貸政策，強(qiáng)化管理，積極支持棉花收購
　　為做好2009年度棉花收購信貸工作，總行已下發(fā)《關(guān)于做好2009年度棉花收購信貸工作的意見》，并召開2009年度棉花收購信貸會議進(jìn)行具體部署。請各行結(jié)合這次會議精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　(一)做好企業(yè)貸款資格認(rèn)定和收購資金供應(yīng)點(diǎn)布局工作。各行要根據(jù)收購資金供應(yīng)點(diǎn)布局和貸款管理的要求，配合國家棉花質(zhì)檢體制改革，認(rèn)真做好企業(yè)收購貸款資格認(rèn)定，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。
　　收購資金供應(yīng)點(diǎn)布局要避免出現(xiàn)空白點(diǎn)。對于可能出現(xiàn)的空白點(diǎn)，所在地行要提前向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭袌?bào)告，及時(shí)研究解決；同時(shí)要充分發(fā)揮大型重點(diǎn)棉花流通企業(yè)的作用，支持其設(shè)點(diǎn)收購。
　　(二)及時(shí)核定貸款額度，保證收購資金供應(yīng)。各行要根據(jù)所處區(qū)域棉花產(chǎn)量、企業(yè)加工能力、往年收購量、貸款上線、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等及時(shí)核定企業(yè)收購貸款額度。皮棉的貸款額度不得超過總行公布的貸款上線，合理控制棉籽占用收購貸款的額度。棉花深加工企業(yè)的收購貸款額度原則上不得超過企業(yè)年用棉量所需的資金。
　　各行要足額安排信貸規(guī)模，做好貸前調(diào)查、貸款審查和審批、借款合同簽訂等前期準(zhǔn)備工作。收購開始后，要適時(shí)發(fā)放貸款，確保收購。在收購?fù)?，要加?qiáng)與人民銀行、貸款企業(yè)的溝通，確?，F(xiàn)金供應(yīng)，特別是國慶節(jié)期間的現(xiàn)金供應(yīng)。各行要根據(jù)收購進(jìn)度和市場形勢適時(shí)投放貸款，促進(jìn)棉花收購市場的平穩(wěn)運(yùn)行。各行要在保證收購工作順利進(jìn)行的前提下，引導(dǎo)棉農(nóng)和經(jīng)紀(jì)人使用牡丹金山卡、網(wǎng)上銀行等非現(xiàn)金結(jié)算方式，同時(shí)加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
　　(三)繼續(xù)實(shí)施貸款上線和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。為配合國家宏觀調(diào)控，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)經(jīng)發(fā)改委同意，總行決定，2009棉花年度繼續(xù)實(shí)施收購貸款上線和以中國棉花價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)設(shè)立的貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。各級行要嚴(yán)格執(zhí)行貸款上線和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。收購期間若棉花購銷市場行情發(fā)生較大變化，總行將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)做出調(diào)整。
　　(四)積極推行擔(dān)保貸款方式。各行要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在保證收購資金有效供應(yīng)的同時(shí)，積極推行抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、保證擔(dān)保等擔(dān)保貸款方式，減少風(fēng)險(xiǎn)敞口。有條件的地區(qū)可采取“前期資金啟動(dòng)，棉花質(zhì)押跟進(jìn)，全程第三方監(jiān)管，不留風(fēng)險(xiǎn)敞口”的貸款投放方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。
　　(五)繼續(xù)推行棉花庫存第三方監(jiān)管。各行要逐步推廣倉單質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等監(jiān)管模式，加強(qiáng)對貸款形成物資的控制。我行貸款形成的棉花庫存有下列情況之一的，原則上要實(shí)施第三方監(jiān)管：一是等級為A+級(含)以下企業(yè)收購調(diào)入的棉花；二是異地保管的棉花；三是未完成質(zhì)檢體制改革的流通企業(yè)收購調(diào)入的棉花。對于積極配合實(shí)行第三方監(jiān)管且無不良信用記錄的企業(yè)，在落實(shí)有效資產(chǎn)全額抵押的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)降低企業(yè)自籌資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。