在今天上午召開的全國棉花工作電視電話會上，國家發(fā)改委副主任張曉強對繼續(xù)推進(jìn)2010年度棉花質(zhì)量檢驗體制改革工作進(jìn)行部署。
　　按照國務(wù)院批準(zhǔn)的棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案，從2005年度開始，用五年左右的時間全面改革我國棉花質(zhì)量檢驗體制。幾年來，在國家有關(guān)部門和地方、企業(yè)的共同努力下，棉花質(zhì)檢改革取得了明顯成效。大包棉加工企業(yè)已覆蓋主產(chǎn)棉區(qū)，棉花加工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，加工質(zhì)量不斷提高；儀器化、科學(xué)化的棉花質(zhì)量檢驗體系基本建成，儀器化檢驗結(jié)果提高了棉花質(zhì)量標(biāo)識公信力，減少了貿(mào)易糾紛，降低了紡紗成本。棉花質(zhì)量檢驗體制改革的推行，給棉花產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)帶來了深刻變革，雖然還面臨一些困難，但實踐證明改革的方向是正確的，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)，并完善相關(guān)政策措施。2010年度要做好以下四項工作：
　　（一）積極穩(wěn)妥地制定小包棉企業(yè)退出計劃。由于目前小包棉企業(yè)數(shù)量仍較多，強制退出可能影響就業(yè)，引發(fā)社會問題，經(jīng)有關(guān)部門反復(fù)研究并報國務(wù)院批準(zhǔn)，當(dāng)前對小包棉企業(yè)不搞“一刀切”強制退出，要按照“積極引導(dǎo)、扶大限小、因地制宜、分步實施”的原則，做好小包棉企業(yè)退出工作。產(chǎn)棉區(qū)政府棉花加工資格認(rèn)定部門要對本地棉花加工業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)真摸底，提出本省區(qū)小包棉企業(yè)退出時間表和工作安排，有條件的地方應(yīng)盡快安排退出，條件暫時不成熟的可適當(dāng)延長過渡期，最晚不超過2014棉花年度結(jié)束（2015年8月底）。過渡期內(nèi)加大“扶大限小”的政策力度，國家收儲、鐵路運輸以及期貨、電子撮合交易只允許大包棉參與，小包棉不得參與，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原則上停止對小包棉企業(yè)提供貸款，同時引導(dǎo)小包棉企業(yè)通過轉(zhuǎn)產(chǎn)或與大包棉企業(yè)重組等方式逐步退出市場。
　　（二）優(yōu)化棉花加工業(yè)布局。產(chǎn)棉區(qū)政府有關(guān)部門要對本地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，棉花種植區(qū)域發(fā)生變化的地區(qū)要及時調(diào)整加工企業(yè)規(guī)劃布局，確保全覆蓋，不遺漏。產(chǎn)棉區(qū)政府棉花加工資格認(rèn)定部門要根據(jù)《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，建立大包棉加工企業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，對效益低下、不履行質(zhì)量義務(wù)的企業(yè)，要勸其退出，或?qū)嵤┘娌⒅亟M，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
　　（三）完善儀器化檢驗體系。中國纖維檢驗局要抓緊出臺全面采用儀器化質(zhì)量指標(biāo)體系的國家棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快研究儀器化檢驗數(shù)據(jù)與棉紡產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)性，完善推廣自動配棉系統(tǒng)，提高紡織企業(yè)采購大包棉花的積極性。要繼續(xù)建設(shè)完善全國棉花質(zhì)量信息系統(tǒng)，逐步納入棉花購銷存信息，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營和國家調(diào)控的作用。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和各地纖檢機構(gòu)要組織企業(yè)深入學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)質(zhì)量技術(shù)人員，指導(dǎo)企業(yè)按儀器化質(zhì)量指標(biāo)采購配棉。
　　（四）完善加工設(shè)備服務(wù)體系。供銷總社所屬中棉工業(yè)公司要牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)加工機械供應(yīng)廠商，加強技術(shù)支持，進(jìn)一步完善取樣設(shè)備，確保樣品真實性和加工環(huán)節(jié)質(zhì)量檢驗指標(biāo)的準(zhǔn)確性。棉花倉庫、鐵路站點等要加快配備適應(yīng)大包棉需要的運輸車輛、裝卸設(shè)施、搬運和碼垛設(shè)備，方便大包棉運輸和保管。中國棉花協(xié)會加工分會要制定和完善新型棉包包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入制度，保證棉包物流環(huán)節(jié)質(zhì)量。