在今天上午召開的全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)做了題為《保障供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)推進(jìn)改革切實(shí)做好2010年度棉花工作》的講話。他首先對(duì)2009年度棉花工作進(jìn)行了回顧。
　　2009年度，我國(guó)棉花產(chǎn)銷形勢(shì)發(fā)生了較大變化，一方面，受國(guó)際金融危機(jī)影響，2008年國(guó)內(nèi)棉價(jià)下跌，農(nóng)民植棉收益減少，導(dǎo)致2009年全國(guó)棉花種植面積下滑，產(chǎn)量下降；另一方面，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，紡織生產(chǎn)及出口回暖，棉花需求增加，產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，棉價(jià)上漲。為此，國(guó)家加強(qiáng)調(diào)控，通過(guò)采取投放儲(chǔ)備、增加進(jìn)口、加快新疆棉調(diào)運(yùn)等措施，保障紡織用棉需要，市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府共同努力，重點(diǎn)做了以下四方面工作：
　　（一）保持棉花總量平衡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)棉花種植面積7425萬(wàn)畝，比上年減少14.1%；棉花總產(chǎn)量640萬(wàn)噸，減少14.7%。根據(jù)新疆棉鐵路運(yùn)輸數(shù)量測(cè)算，2009年全國(guó)棉花實(shí)際產(chǎn)量700萬(wàn)噸左右，比上年減少約100萬(wàn)噸，減幅12.5%。2009年度，我紡織出口1919億美元，同比增長(zhǎng)12.2%；全國(guó)紗產(chǎn)量累計(jì)為2641萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.6%。全年度棉花需求1060萬(wàn)噸左右，產(chǎn)需缺口360萬(wàn)噸左右，比上年度擴(kuò)大260萬(wàn)噸。為彌補(bǔ)產(chǎn)需缺口，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)，國(guó)家采取了多項(xiàng)保供措施。去年9－12月投放儲(chǔ)備棉110萬(wàn)噸，2010年8月10日開始投放60萬(wàn)噸儲(chǔ)備棉，到8月底累計(jì)銷售23萬(wàn)噸。全年度進(jìn)口棉花251萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)73%，有效補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)資源。
　　（二）加強(qiáng)新疆棉調(diào)運(yùn)。受棉價(jià)上漲、內(nèi)地部分棉區(qū)受災(zāi)導(dǎo)致高等級(jí)棉減少等因素影響，去年新棉上市后，內(nèi)地棉紡企業(yè)到新疆購(gòu)棉比較集中，棉花出疆運(yùn)輸需求大幅增加。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖后新疆化工產(chǎn)品、煤炭、化肥等物資外運(yùn)需求也大幅增長(zhǎng)，加上鐵路運(yùn)輸安全等級(jí)提升和春運(yùn)大量開行臨客導(dǎo)致貨運(yùn)運(yùn)力下降，2010年春節(jié)前棉花出疆運(yùn)輸壓力較大，部分棉花等待發(fā)運(yùn)時(shí)間較長(zhǎng)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，有關(guān)部門多次會(huì)商研究解決辦法，鐵路部門克服困難，加強(qiáng)車輛調(diào)配，千方百計(jì)增加運(yùn)力，并對(duì)大中型紡織企業(yè)原料庫(kù)存和新疆棉采購(gòu)情況進(jìn)行摸底，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和有緊急需求的企業(yè)優(yōu)先安排發(fā)運(yùn)。經(jīng)過(guò)多方共同努力，2010年4月份后，運(yùn)輸進(jìn)度明顯加快。2009年度，累計(jì)運(yùn)出新疆棉315萬(wàn)噸，同比多運(yùn)18萬(wàn)噸，需外運(yùn)的新疆產(chǎn)商品棉全部運(yùn)出，有力保障了國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)生產(chǎn)用棉需要．
　　（三）保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。產(chǎn)棉區(qū)政府和有關(guān)單位高度重視棉花收購(gòu)工作，引導(dǎo)棉花企業(yè)積極入市、理性經(jīng)營(yíng)。工商、質(zhì)檢部門加強(qiáng)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，棉花加工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)提高，棉花流通秩序較好。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極支持棉花收購(gòu)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下保障了企業(yè)棉花收購(gòu)資金的需要，國(guó)產(chǎn)棉銷售進(jìn)度快于上年，到8月底基本銷完，本年度發(fā)放的棉花貸款本息基本收回。棉花協(xié)會(huì)等行業(yè)組織加強(qiáng)了信息引導(dǎo)和行業(yè)自律。有關(guān)部門把握進(jìn)口配額發(fā)放節(jié)奏和時(shí)機(jī)，將配額發(fā)放時(shí)間與棉花播種時(shí)間錯(cuò)開，既滿足紡織企業(yè)需要，又避免打壓國(guó)內(nèi)棉價(jià)，保護(hù)農(nóng)民種棉積極性；完善儲(chǔ)備棉交易規(guī)則，限定紡織企業(yè)購(gòu)買自用，避免市場(chǎng)炒作。在國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需缺口較大的情況下，市場(chǎng)棉價(jià)保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，全年度標(biāo)準(zhǔn)級(jí)棉均價(jià)15724元/噸，比上年度上漲29.3%，與國(guó)際市場(chǎng)棉價(jià)走勢(shì)基本同步。據(jù)全國(guó)物價(jià)系統(tǒng)成本調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年度棉農(nóng)皮棉出售均價(jià)665元/擔(dān)，同比上漲24.5%；棉花現(xiàn)金收益970元/畝，同比增加65.2%，棉農(nóng)收入明顯增加。
　　（四）積極推進(jìn)棉花流通體制改革。各地各有關(guān)部門繼續(xù)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的要求，進(jìn)一步培育棉花市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。棉花市場(chǎng)化程度不斷提高，市場(chǎng)體系逐步完善，期貨和現(xiàn)貨交易市場(chǎng)發(fā)展良好。棉花企業(yè)加快改革步伐，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化組合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在探索中發(fā)展，一批龍頭企業(yè)逐步壯大。2009年度是棉花質(zhì)檢體制改革五年過(guò)渡期的最后一年，各地繼續(xù)積極推進(jìn)改革，在棉花加工設(shè)備改造等方面取得新進(jìn)展。截止2010年8月底，已有2226家棉花加工企業(yè)完成了技術(shù)改造，占規(guī)劃數(shù)（2400臺(tái)套）的93%；開展儀器化公證檢驗(yàn)服務(wù)的承檢機(jī)構(gòu)達(dá)到89家，區(qū)域分布合理，基本滿足了全國(guó)棉花檢驗(yàn)需要。