國家發(fā)改委農(nóng)村司副司長方言近日在2011年農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書發(fā)布會上表示，在目前糧食增產(chǎn)的背后，經(jīng)濟作物出現(xiàn)了新的變化，棉花產(chǎn)量連續(xù)下降，盡管去年11月棉花的價格是上漲幅度最高的，但今年的棉花情況還是不見好。

　　據(jù)方言介紹，造成棉花產(chǎn)量較低的原因主要是黃淮海長江流域，特別是黃淮海地區(qū)的河南、山東提出了糧食增產(chǎn)工程以后，棉花種植面積大幅度縮減，而且糧食種植的補貼高，有趨利行為。“再加上國家的‘千億斤增產(chǎn)計劃’，65億的田間工程投入，棉花情況更不樂觀，我們當(dāng)時在制定‘千億斤規(guī)劃’的時候發(fā)改委就有這個擔(dān)心。”

　　方言稱，現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)國家對于棉花的補貼性資金尚可，但產(chǎn)棉大省新疆的棉花種植情況則很不樂觀。“目前新疆對于棉花每畝的補貼最多只有十一二塊錢，與其他經(jīng)濟作物的補貼存在巨大反差，這就造成了現(xiàn)在新疆有地區(qū)開始種小賣而不種棉花了。

　　“新疆實施跨越性發(fā)展，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，過去新疆棉花一是個支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在都要搞一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤油氣開發(fā)、化工業(yè)等等。新疆的棉花在全國棉花商品量總投資是40%，面積是35%，如果新疆棉花發(fā)生問題的話，會動搖我國的棉花生產(chǎn)能力。再加上這幾年由于種種原因，新疆棉花的品種已經(jīng)比1995年—2000年發(fā)展的速度開始回落，在品種研發(fā)方面已經(jīng)滯后于“九五”時期，這種情況對新疆棉花未來的發(fā)展是非常不樂觀的。”

　　對此，方言建議從經(jīng)濟手段來講調(diào)動地方的積極性，延長新疆棉花發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。“是不是在后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面，特別是紡織行業(yè)的發(fā)展當(dāng)中給新疆一些特殊政策，不按全國平均率來測算，同時在增加地方稅收方面讓地方政府有一定的積極性，這樣更好一些。”

　　除了棉花，方言表示長江流域的油菜籽種植目前也極不樂觀，制約了長江流域油菜的發(fā)展。“今年對油料生產(chǎn)的預(yù)期較低，發(fā)展非常困難。在這種情況下，國家已經(jīng)擴大了油料基地的范圍，在其他品種的替代上，對于油茶和核桃有一定擴大。目前主要是花生和油菜籽兩大品種，對農(nóng)業(yè)的壓力比較大。”