中棉所、國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系于2012年1月調(diào)查了川、湘、鄂、贛、皖、蘇、冀、魯、豫、津、秦、晉、新、甘、遼和吉16個(gè)省市區(qū)120個(gè)定點(diǎn)縣、2962個(gè)定點(diǎn)農(nóng)戶，發(fā)布2012年植棉意向報(bào)告，供決策參考。
　　一.意向植棉面積呈減少走向
　　1.意向植棉減半成多。2012年全國(guó)植棉意向呈減少趨勢(shì)，比2011年減少半成多。據(jù)1月對(duì)120個(gè)優(yōu)質(zhì)棉樣本縣（團(tuán)）、212個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、314個(gè)村、2962個(gè)植棉戶的監(jiān)測(cè)結(jié)果（表1），持平戶占58.4％，同比增5.3個(gè)百分點(diǎn)；增加戶占10.4％，同比減26.6個(gè)百分點(diǎn)；減少戶占30.6％，同比增21.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　預(yù)測(cè)意向植棉面積減6.1％，照2011年植棉面積8124萬(wàn)畝（中棉所數(shù)據(jù)）減至7628.4萬(wàn)畝上下，另有0.7％的農(nóng)戶占0.5％播種面積即38.1萬(wàn)畝的意向尚處觀望和等待之中。

　　
　　2.意向植棉變化特點(diǎn)。一是三大棉區(qū)都呈減少態(tài)勢(shì)（表2），長(zhǎng)江減4.1％，黃河減8.0％，西北減3.4％，其中北疆減2.7％、南疆減3.3％。二是各地大部分減少。按減幅：秦減55.7％、蘇減14.6％，津減13.6％，甘減13.2％，魯減13.5％，冀減10.3％，湘減4.3％，新減3.4％、豫減2.7％，皖減1.4％、晉減0.3％、贛略減0.2％。按增幅：川增4.0％、鄂增1.3％。
　　二.植棉意向分析
　　1、價(jià)格下降植棉意向減少。2011年籽棉價(jià)格大幅下跌，據(jù)監(jiān)測(cè)，2011/2012年度籽棉均價(jià)7.67元/千克，減幅高達(dá)29.9％。2011年總成本大幅上漲21.0%致使收益大幅減少58.5％為491.5元/畝（表3）。
　　當(dāng)前華北平原和長(zhǎng)江中游尚三成的籽棉儲(chǔ)存在農(nóng)戶家中，這些籽棉的售價(jià)仍將影響植棉意向，這就是山東、河北等植棉面積減縮的原因。長(zhǎng)江中游受水資源短缺和春夏連旱的威脅，棉田繼續(xù)“下湖上山”，一些省植棉面積呈增加態(tài)勢(shì)。
　　2、臨時(shí)收儲(chǔ)發(fā)揮積極作用。針對(duì)國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的波動(dòng)，2011年國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了臨時(shí)收儲(chǔ)，到2012年2月21日，收儲(chǔ)皮棉259萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)的36%，有效遏制了棉價(jià)大幅下降，保護(hù)了農(nóng)民的利益，植棉面積減幅不是很大。然而，植棉費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、費(fèi)勞和費(fèi)錢的“四費(fèi)”問(wèn)題仍然突出，農(nóng)民認(rèn)為，植棉不劃算，信心不足。

　　三.適當(dāng)提高臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)，保持植棉面積穩(wěn)定
　　今年一號(hào)文件指出，“完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，采取有針對(duì)性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，保持價(jià)格合理水平”。“穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時(shí)收儲(chǔ)，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度”。依據(jù)一號(hào)文件精神，參照紅小麥和混合麥最低價(jià)提升9.67%（102元/50千克），建議棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)提高5%至20790元/噸，基本符合糧棉1：10的比例。