據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2012年，新疆棉花總產(chǎn)量占全國棉花總產(chǎn)量的比重首次超過了50%，達(dá)318萬噸。

　　作為國家重要棉花產(chǎn)區(qū)的新疆，已連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)棉花種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)和調(diào)出的全國第一，可在棉花增產(chǎn)豐收的背后，棉花種植成本不斷提高、勞動成本的不斷上升、棉花價格持續(xù)走高等等一系列市場環(huán)境變化，給新疆棉花種植制造了新的難題，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。市場供需形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)

　　新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所所長孔慶平介紹說，2008年前后，中國棉紡織工業(yè)憑借其低廉的勞動成本在世界范圍內(nèi)異軍突起，帶動了國內(nèi)市場對棉花的大量消費(fèi)，一度達(dá)到1100—1200萬噸的高峰。而2008年全國棉花產(chǎn)量在750萬噸左右，根本無法滿足國內(nèi)市場的消費(fèi)需求，所以對外依賴度很高，需要大量進(jìn)口。

　　2009年，世界經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)衰退，棉紡織行業(yè)在國際市場上的競爭力減退，國內(nèi)棉花的消費(fèi)量也隨之減少。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2012年全國棉花消費(fèi)量在700萬噸左右，其中有近400萬噸棉花從國外進(jìn)口。2011年國家收儲棉花剩余近300萬噸，2012年全國棉花產(chǎn)量660萬噸左右，所以，目前棉花的供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了棉花所需消費(fèi)，與2008年的市場供需情況截然相反。

　　孔慶平說，棉花供需失衡，將導(dǎo)致棉花出現(xiàn)積壓，庫存爆滿，長時間的積壓還會降低儲備棉花的品質(zhì)等級。更嚴(yán)重的問題是，供需不平衡將導(dǎo)致產(chǎn)量不均勻，還會直接影響到第二年的棉花價格。棉花價格波動，對棉紡企業(yè)和農(nóng)民都將造成不良影響。

　　中國的棉花種植大多屬于高投入、高產(chǎn)出，依賴人力進(jìn)行的小規(guī)模生產(chǎn)，棉花種植成本較世界其他產(chǎn)棉地區(qū)高出很多。和一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，中國在棉花種植方面，給予的優(yōu)惠政策和資金扶持力度也少。

　　孔慶平和記者粗略地算了一筆賬，中國棉花種植只有每畝15元的良種補(bǔ)貼，加上農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼，棉花每畝補(bǔ)助也就在30元左右。而美國對其國內(nèi)棉花種植的補(bǔ)助可達(dá)棉花種植成本的30%—45%，棉花成本效益不斷降低按當(dāng)前美國棉價核算，每畝補(bǔ)貼資金在350元左右。這樣的補(bǔ)貼差距，再一次拉高了中國棉花的市場價格，減少了國內(nèi)棉花的市場競爭力。

　　孔慶平說，在內(nèi)地一些棉花產(chǎn)區(qū)，棉花的畝產(chǎn)在70公斤左右，按照當(dāng)前20400元/噸的收儲價格，每畝棉花毛利在1428元，勉強(qiáng)趕得上種植糧食的收益。但棉花種植比種糧食更費(fèi)時費(fèi)力，所以農(nóng)民肯定更愿意選擇種植別的作物。新疆種棉具優(yōu)勢有前景

　　目前，國內(nèi)棉花市場需求正在減少，棉花比較效益較低，這將加速內(nèi)地棉區(qū)的萎縮。

　　據(jù)孔慶平介紹，我國對棉花的基本需求量依然很大，這將逐漸迫使棉花種植向更適宜、更高產(chǎn)高效的地區(qū)轉(zhuǎn)移。而新疆憑借獨(dú)特的自然條件，棉花增產(chǎn)增收的潛力非常大，加之目前新疆一些地區(qū)棉花的平均畝產(chǎn)已經(jīng)接近140公斤，單產(chǎn)的提高帶動了棉花比較效益的提高，可幫助新疆棉花“站穩(wěn)腳”。近兩年來，新疆棉區(qū)也在向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，機(jī)械化程度不斷提高，規(guī)模效益可在今后逐漸實(shí)現(xiàn)。另外，棉花新型技術(shù)對其增產(chǎn)增收的支撐也更加明顯。新疆棉花六七年后將逐漸形成1000萬畝規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，屆時，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的棉花畝產(chǎn)將達(dá)到200公斤。

　　孔慶平說，今后幾年，新疆棉花總產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重將逐漸提高到60%，甚至個別年份會更高。

　　近年來，國家為了保護(hù)棉農(nóng)的種植利益和棉花的穩(wěn)定生產(chǎn)，制定了棉花臨時收儲價格制度，但臨時收儲價格只能在短時間內(nèi)穩(wěn)定棉花的生產(chǎn)，從中長期來看，缺乏對市場行情的判斷和預(yù)期。

　　孔慶平認(rèn)為，國家應(yīng)該從戰(zhàn)略高度重視棉花的收儲價格制度，建立與匯率、比較效益掛鉤的穩(wěn)定的最低保護(hù)價格制度，讓紡織企業(yè)和棉農(nóng)有一個穩(wěn)定的中長期價格預(yù)期，保持棉花的穩(wěn)定配套生產(chǎn)。穩(wěn)定的最低保護(hù)價格制度將能夠綜合運(yùn)用市場信息，讓棉花生產(chǎn)有效地受到市場價格的調(diào)動，避免價格波動帶來棉花生產(chǎn)不均勻，減少對農(nóng)民和下游紡織企業(yè)的沖擊，對穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場行情意義重大。同時，他還希望國家能加大對棉花生產(chǎn)的直補(bǔ)力度，把棉花生產(chǎn)納入農(nóng)資直補(bǔ)，加快推進(jìn)棉花生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，推廣以機(jī)采棉為核心的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，降低棉花生產(chǎn)的用工量和用工成本，提高棉花生產(chǎn)效率。