對姍姍來遲的中國2013/14年度棉花收儲預案，期市反應波瀾不驚，因此前早有預期；市場更期待的是另一只靴子，即政府將如何拋售現(xiàn)有的巨量棉花儲備。
　　實際上，無論價格如何，中國繼續(xù)收儲令棉花行業(yè)人士頗感失望，因為連續(xù)兩年的收儲已經(jīng)讓中國政府成為棉花市場最大的買家和賣家，以及市場的價格確定者，令冠有“發(fā)現(xiàn)價格功能”的棉花期貨陷入“無倉單之困”，并多次引發(fā)多頭逼空行情。
　　而“拋儲”的很多細節(jié)很不明朗，比如拋儲的棉花品種，數(shù)量以及價格，更重要的還有拋儲的棉花是否允許制成倉單流通，這些將給目前平淡無奇的棉花期市帶來些許曙光。
　　“拋儲政策是比較厲害的，決定了倉單是不是流通，如果堅決不允許流通，做多(棉花)就肆無忌憚，...在等待最后一個靴子落地。拋儲定了，方向就定下來了。”華泰長城期貨棉花專家曹祥輝稱。
　　新年度收儲政策一般在棉花種植前的2月底3月初公布，而今年則晚了一個多月，顯然已無力改善跌至十年低位的棉花種植現(xiàn)狀。由于收儲價格具有吸引力，中國2012/13年度約有90%的棉花已收入國家儲備。市場猜測中國目前擁有棉花儲備1000萬噸左右，已超過中國一年的需求量。
　　市場人士坦言，雖然需求復蘇，但由于棉花市場的期現(xiàn)割裂，棉花期貨已經(jīng)基本無法為現(xiàn)貨企業(yè)提供套保服務，令現(xiàn)貨企業(yè)紛紛退出期貨市場，投機者為主的棉花期市降低了1305合約的逼倉風險。
　　而在目前格局下，能夠令目前棉花期現(xiàn)割裂局面有所改觀的一個關鍵點，就在于未來拋儲政策中是否會允許拍儲棉花制成倉單進行流通，否則，棉花期貨仍將是“一潭死水”。
　　不過，曹祥輝表示，目前下游棉紡企業(yè)的訂單正在復蘇，開工率正在上升，雖然整體低于往年平均水平，但需求復蘇一定程度會支撐棉價，而新年度棉花收儲價格亦將讓市場穩(wěn)住底部。
　　格林期貨棉花分析師馬占亦強調，從歷年的拋儲政策和價格來看，國家既然要保護農民和下游紡織企業(yè)的利益，應該不會對市場打壓太大。“棉花價格短期將震蕩爬升，收儲有一定提振作用，不過盤面利多出盡，按照往年的情況，收儲結束后，價格會趨向下跌，最后跌破收儲價，今年可能也會出現(xiàn)慣性下跌。”
　　中國2013年度中國棉花臨時收儲預案顯示，該年度將繼續(xù)敞開收儲，臨時收儲價格較上年度維持不變，即2013年度棉花臨時收儲價格為標準級皮棉到庫價格每噸20,400元，收儲質量按新棉花標準執(zhí)行，此舉符合市場此前普遍預期。
　　市場期待政策更明朗
　　實際上，在政策市的背景下，中國棉花的價格跟供需之前的關系已經(jīng)不是很大，而更多跟隨政策面波動，這一市場遂被眾多投資者拋棄，期市成交量跌落歷史底部。
　　中國已經(jīng)連續(xù)兩年收儲棉花，由于下游紡織需求不旺以及國家收儲價格遠高于進口棉價格，中國2012/13年度約有90%的棉花已經(jīng)收入國家儲備。與此同時，中國國儲儲備棉數(shù)量龐大，已成為中國最大的棉花供應商，而進口棉花配額數(shù)量有限令下游企業(yè)難以采購便宜的進口棉。
　　無論買還是賣，都是中國政府在主導棉花市場。市場人士對這種“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的計劃模式時有詬病，未來棉花應該回歸市場經(jīng)濟。
　　“就算現(xiàn)在公布了收儲政策，下一步(棉花市場)政策還是不明朗，投資者仍在觀望的比較多，沒有操作空間。”馬占坦言。
　　業(yè)內人士強調，國家棉花收儲政策已經(jīng)進退兩難。今年棉花收儲政策的公布時間比往年晚了一個多月，反映出政府對收儲政策亦有分歧，未來取消收儲政策而轉為直接補貼農民等方式的可能性很大。
　　而上月末中國棉花協(xié)會的形勢分析會亦指出，臨時收儲政策對穩(wěn)定市場、保護棉農利益發(fā)揮了重要作用，但該政策不可長期持續(xù)，建議國家在穩(wěn)定棉花生產的基礎上，統(tǒng)籌兼顧產業(yè)鏈各方利益，考慮國內外兩種市場、兩種資源，建立棉花產業(yè)發(fā)展的長效機制。