【主持人中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)助理　楊世濱：】
　　各位代表大家好，接下來一個(gè)小時(shí)時(shí)間里面我們將請(qǐng)四位行業(yè)當(dāng)中很熟知的嘉賓，將跟他們一起進(jìn)行一個(gè)互動(dòng)，主題圍繞政府與市場(chǎng)，我們棉業(yè)可持續(xù)的話題。我想這四位嘉賓我還是要在這里介紹一下，按國際慣例首先介紹女士，他們四位分別是中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱北娜女士，中華棉花集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)石金凱先生，全國棉花交易市場(chǎng)總經(jīng)理丁好武先生，穩(wěn)健集團(tuán)董事長(zhǎng)李建全先生。接下來的時(shí)間我們會(huì)與他們四位互動(dòng)一些話題。
　　我從今天早上聽到現(xiàn)在為止，有一個(gè)感覺就是領(lǐng)導(dǎo)們的發(fā)言也好，或者是大家的發(fā)言也好，我們覺得跟去年相比，好像大家講的話題更加趨于一個(gè)話題。去年我們成都開會(huì)時(shí)大家很多熱議話題，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)好像話題有所收窄，就是那樣一個(gè)主題。討論環(huán)節(jié)我們大家可以放松一點(diǎn)，不僅僅要代表機(jī)構(gòu)，我們更多的希望他們能夠從個(gè)人角度，也可以講一些個(gè)人觀點(diǎn)。這一個(gè)與我們大主題不相悖。這組論題是政府與市場(chǎng)，棉業(yè)可持續(xù)，其實(shí)政府關(guān)于棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，初衷無疑是好的。但這個(gè)政策執(zhí)行當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，所以我們會(huì)有一些主題或者有一些問題跟各位嘉賓互動(dòng)。
　　比如講現(xiàn)在中國棉花市場(chǎng)，大家感覺好像就是一個(gè)買方市場(chǎng)，一個(gè)賣方市場(chǎng)，收儲(chǔ)時(shí)國家?guī)缀醢?5%以上棉花都收進(jìn)國家儲(chǔ)備。但放出基本也是由于這樣大量的棉花收儲(chǔ)以后，釋放這樣一個(gè)或者投放棉花時(shí)，也是由國家出面來做的，這樣一個(gè)政府主導(dǎo)宏觀態(tài)勢(shì)。所以我們想聽聽各位，尤其前三位對(duì)政府主導(dǎo)下這樣一個(gè)收儲(chǔ)體系大家有什么樣的看法。講個(gè)人想法，聽到的想法也可以。從棉花收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)以及使用來說，我們按照這樣一個(gè)順序很想聽聽棉花公司石總，對(duì)我們現(xiàn)在這樣一個(gè)棉花收儲(chǔ)體系當(dāng)中，您怎么樣看待這樣一個(gè)宏觀的環(huán)境。
　　[中華棉花集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)　石金凱：]
　　非常高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟大家交流，楊會(huì)長(zhǎng)提的問題是大家非常關(guān)心，也是我們?cè)絹碓疥P(guān)注的話題，非常贊成楊會(huì)長(zhǎng)剛才的一個(gè)感受，我們今天會(huì)議無論是發(fā)言還是會(huì)外的討論當(dāng)中，好像內(nèi)容更加單一。我感到像我們國內(nèi)棉花市場(chǎng)同樣面臨著這樣一種現(xiàn)狀。關(guān)于國家政策，我們今天這個(gè)題目叫做政府與市場(chǎng)，棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我想只有解決好政府與市場(chǎng)關(guān)系，棉業(yè)才可持續(xù)發(fā)展。政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這一個(gè)題目我覺得不是一個(gè)新題目，應(yīng)該是80年代。我記得在我上學(xué)的時(shí)候，從理論界和經(jīng)濟(jì)界就在討論政府與市場(chǎng)的關(guān)系，或者叫做宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)律結(jié)合的問題。過去20多年，我們今天在這個(gè)會(huì)上依然提出這樣的問題，我感到不知道怎么講，非常復(fù)雜的一種感情。
　　從國家宏觀上來講，我們現(xiàn)在新一屆的政府要求我們政府轉(zhuǎn)型。從我們棉花產(chǎn)業(yè)來講又把這個(gè)問題重新提出來。我想這個(gè)題目本身的提出也就反映了我們棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種現(xiàn)狀。這是我的一點(diǎn)感受。具體到政策本身，我想我們國家現(xiàn)在棉花收儲(chǔ)出臺(tái)以后的政策。我想有這樣三個(gè)客觀事實(shí)還是需要大家來認(rèn)識(shí)的。第一個(gè)就是棉花收儲(chǔ)政策出臺(tái)一直到實(shí)施到現(xiàn)在，它對(duì)我們中國棉花產(chǎn)業(yè)起到的積極作用大家必須要肯定和明確。這是第一點(diǎn)。
　　第二點(diǎn)這個(gè)政策本身，像劉小南司長(zhǎng)上午講的，任何一個(gè)政策它的出題，它的成熟，它的完善必須有一個(gè)過程，某種程度上來講可能要付出一定代價(jià)，政策本身自然完善過程大家也是要明確的。
　　第三是我們現(xiàn)在臨時(shí)收儲(chǔ)政策存在的問題。這些問題我想大家都很清楚，具體表現(xiàn)在什么地方。我感到一個(gè)政策，我們現(xiàn)在積極的東西，我不再重復(fù)。我們主要討論現(xiàn)在棉花收儲(chǔ)政策，對(duì)我們當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)變化帶來一些問題。第一個(gè)問題我感到是國際市場(chǎng)和國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)割斷和分離，這是我們現(xiàn)在政策導(dǎo)致的一個(gè)最主要或者最突出的一個(gè)問題。
　　第二個(gè)我感到我們政策本身在發(fā)揮市場(chǎng)作用的方面，如何在政策當(dāng)中充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這一點(diǎn)可能在我們具體政策制定與操作過程當(dāng)中，我感到目前來講不是很好，不是很到位。宏觀調(diào)控同樣也要發(fā)揮市場(chǎng)作用，兩者不能對(duì)立。要么把政策與市場(chǎng)對(duì)立，成為兩個(gè)方面。我覺得這種觀念或者看法需要改變。也就是說政府也好，宏觀調(diào)控也好，一定要注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用。這兩者之間不是對(duì)立關(guān)系，而是一個(gè)相輔相成或者結(jié)合的一種矛盾對(duì)立關(guān)系。
　　政策當(dāng)中我覺得要把握的首先就是發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)作用，有幾點(diǎn)。第一個(gè)我感到一定要在價(jià)格形成機(jī)制當(dāng)中發(fā)揮市場(chǎng)作用。我們現(xiàn)在國家收儲(chǔ)價(jià)格和拋儲(chǔ)價(jià)格并沒有完全考慮市場(chǎng)因素在里面。收儲(chǔ)價(jià)格主要基于成本，農(nóng)村種植成本。但這只是市場(chǎng)價(jià)格形成的一個(gè)要素而已，還有很多要素需要考慮。拋儲(chǔ)價(jià)格同樣也是這樣，不能以成本單純來作為我們國內(nèi)棉花價(jià)格形成機(jī)制當(dāng)中唯一一個(gè)要素去考慮。要考慮市場(chǎng)因素，供求關(guān)系，這是第一個(gè)。
　　第二個(gè)供求調(diào)節(jié)當(dāng)中要發(fā)揮市場(chǎng)作用。我們是做企業(yè)的。任何企業(yè)要考慮正常庫存水平，同樣我們感到國家考慮儲(chǔ)備時(shí)，就算國家作為一個(gè)大企業(yè)角度來講，也同樣要考慮一個(gè)合理的庫存水平問題。也就是說我們國家的儲(chǔ)備水平到底應(yīng)該在什么樣的一個(gè)水平上才是最佳，最合理的。既能夠保護(hù)，調(diào)節(jié)供求的需要，同時(shí)不影響不扭曲市場(chǎng)價(jià)格，這要考慮我們庫存水平。
　　原來我們研究國家儲(chǔ)備時(shí)，正常來講國家儲(chǔ)備應(yīng)該三個(gè)月的使用量。如果我們按照幾年幾十萬噸左右不受金融危機(jī)影響，不考慮現(xiàn)在需求下降，90萬噸三個(gè)月就是兩百多萬噸不突破三百萬噸，正常國家儲(chǔ)備水平。但現(xiàn)在金融危機(jī)特殊時(shí)期以來，國家出臺(tái)收儲(chǔ)政策，我們現(xiàn)在收儲(chǔ)量達(dá)到天文數(shù)字，這么大一個(gè)量，無論哪方面考慮來講我個(gè)人認(rèn)為都是不正常的，也是不合理的，各方面帶來負(fù)面影響，庫存過大對(duì)市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)，對(duì)行業(yè)帶來的影響是需要我們下一步認(rèn)真研究，怎么去去庫存化這個(gè)話題，謝謝。