從2014年開始，新疆將結(jié)束棉花敞開收儲的政策方式，試點(diǎn)對棉農(nóng)進(jìn)行直補(bǔ)。國家發(fā)改委已確定新疆作為棉農(nóng)直補(bǔ)政策的唯一試點(diǎn)區(qū)域，計劃將過去行政色彩濃厚的棉花臨時收儲政策改為強(qiáng)化市場作用的棉農(nóng)直補(bǔ)政策。
　　棉花收儲政策的變化也成為自治區(qū)十二屆人大二次會議各棉花主產(chǎn)區(qū)地州代表團(tuán)熱議的問題。棉花產(chǎn)量占全疆棉花總產(chǎn)量1/3的阿克蘇地區(qū)代表團(tuán)向大會提交議案，建議根據(jù)國際棉花產(chǎn)業(yè)大環(huán)境和市場供求情況，按照“穩(wěn)定面積、科學(xué)投入、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)”的原則，對種植棉花的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)棉花，全面提升棉花品質(zhì)，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
　　對于棉農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，阿克蘇地區(qū)代表團(tuán)建議，實(shí)行價格差額補(bǔ)貼后的籽棉均價應(yīng)保持在9元/公斤（合皮棉價22.5元/公斤）以上才較為合理，即當(dāng)市場籽棉平均收購價格低于基準(zhǔn)價9.0元/公斤時，按實(shí)際收購價與基準(zhǔn)價之間的差額由國家財政進(jìn)行補(bǔ)貼，如籽棉平均收購價格高于9.0元/公斤，則不需要補(bǔ)貼。每公斤9元的基準(zhǔn)價是根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄甑臏y算情況及棉花生產(chǎn)物化投入成本和人工成本核算出來的。
　　阿克蘇地區(qū)代表團(tuán)還建議，棉花直補(bǔ)可采用現(xiàn)行的“糧食直補(bǔ)”兌付模式進(jìn)行，即：根據(jù)銷售票據(jù)采取當(dāng)年收購當(dāng)年補(bǔ)貼的方式（即時銷售即時兌付），兌付時間應(yīng)于當(dāng)年完成。
　　目前，新疆棉花總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)20年位居全國第一，是最具比較優(yōu)勢的棉花產(chǎn)區(qū)。去年，全疆棉花種植總面積為2538萬畝，棉花總產(chǎn)量351.8萬噸，與上年持平。