近日中央一號文件提出“2014年，啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點。”，明確2014年中國政府全面通出收儲機制，在新疆棉區(qū)實行試點“直補”，各種傳言、謠言、猜測逐一消失。但相對較于糧食、大豆產業(yè)，棉花產業(yè)又復雜一些，需要明確“生產者”是棉農還是棉花加工企業(yè)？需要明確新疆棉花目標價格是籽棉價格還是皮棉價格？因此疆內農民和棉企希望有關部門盡快出臺疆內試點“直補”措施的細則和方案，真正給農民吃上一顆“定心丸”。
　　一些棉企分析，雖2014年執(zhí)行“先種后補”可能性大，但到底是按產量還是按面積來補仍無定論（文件中得出：在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點），由于2013年度南疆阿克蘇、喀什等棉區(qū)在單產下降的前提下農民的收益仍與2012年度持平，再加上2013年玉米、小麥、大棗等果類價格和銷售均不理想，因此2014年植棉面積將穩(wěn)中趨增，“直補”影響到的是2015年植棉面積。
　　據了解，1月中旬以來南疆各棉區(qū)現貨銷售基本處于停滯狀態(tài)，詢價和成交較12月份明顯減少，“3127”“2128”及“4127”等混級棉的毛重報價19000-19300元/噸（廠內提貨），由于降溫降雪導致公路結冰、臨近春節(jié)運輸費用大幅上漲以及內地很多倉庫23日以后不再接收皮棉，因此軋花企業(yè)汽運出疆棉花的意愿和數量不斷下降。山東某棉企表示，11、12月份從阿克蘇汽運棉花（保底35噸）運費約1000-1200元/噸，但1月中旬以來普漲至1200-1500元/噸，且原來只需要3天左右，現在基本都要4-5天。一些棉花企業(yè)通過向商業(yè)銀行申請棉花“質押”或棉紡廠預付款等方式提前回收資金，歸還銀行貸款。一些疆內紡紗廠認為，自1月5日國家有關部門已開始拋儲2012年度收儲的皮棉，品質并不比軋花廠無法交儲的棉花差，因此對現貨的接受意愿下降至18500甚至18000元/噸左右。