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棉花將試點(diǎn)“價(jià)補(bǔ)分離” 期貨開盤聞風(fēng)大跌

        

  財(cái)政部部長樓繼偉日前表示,我國要推動(dòng)最低收購價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策向“價(jià)補(bǔ)分離”轉(zhuǎn)變,組織開展大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。消息一出,市場出現(xiàn)了強(qiáng)烈波動(dòng),大豆、棉花期貨開盤聞風(fēng)大跌。讓市場擔(dān)心的是,停止收儲(chǔ)后,巨大的庫存量對國內(nèi)市場的巨大沖擊。那么,現(xiàn)行的臨儲(chǔ)托市政策存在哪些弊端?“價(jià)補(bǔ)分離”該如何推進(jìn)?對此,天下財(cái)經(jīng)采訪了中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌。

  馬慶斌,中國科學(xué)院國情研究中心博士,現(xiàn)任中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員。曾就職于國家發(fā)改委下屬的城鎮(zhèn)發(fā)展研究機(jī)構(gòu),主持、參加過國家“十二五”規(guī)劃前期研究重大課題,目前主要從事城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究。

  記者:國家將用目標(biāo)差價(jià)補(bǔ)貼的方式取到現(xiàn)行的臨儲(chǔ)拖市的政策,其中的原因是什么?

  馬慶斌:具體原因來講我想有兩點(diǎn),一個(gè)就是在這種大的背景下三中全會(huì)也提出了要改革補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的一個(gè)政策,怎么改革,改革的要意就在于讓有限的財(cái)政補(bǔ)貼資金用在刀刃上,表現(xiàn)在哪呢?就是能不能真正的保護(hù)種棉、糧棉、大豆這些作物種植者的積極性。第二點(diǎn)原因我想就是在過去多年,在實(shí)際的操作過程中,針對棉花、大豆特殊的時(shí)期提出來一個(gè)理性性的政策,一旦常態(tài)化以后,它對于市場負(fù)面的影響其實(shí)也就產(chǎn)生了,典型的表現(xiàn)就是比如大豆它的收儲(chǔ)價(jià)格高于市場的價(jià)格的時(shí)候,大量的大豆就流入了倉庫,被儲(chǔ)藏起來了卻沒有進(jìn)入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),更不要說銷售環(huán)節(jié)了,相反大量國際上的大豆趁虛而如,這個(gè)情況情況下,咱們種大豆的,包括種棉花的農(nóng)民不賺錢,另外一頭的加工廠甚至收不到大豆又停產(chǎn),這個(gè)時(shí)候就使得這個(gè)政策在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來越全球化的今天,曾經(jīng)適用于封閉性市場的政策在開放性的市場環(huán)境下不僅沒有起到理想的效果,相反起到了反作用。

  記者:也有分析提到就是現(xiàn)行的收儲(chǔ)政策并不會(huì)馬上終結(jié),而對于新的收取方式也沒有提供具體的時(shí)間表和細(xì)節(jié),那么如果要推行新的進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)貼是否還存在一定的技術(shù)障礙?有沒有一些難點(diǎn)?

  馬慶斌:從大家目前討論來看,技術(shù)的障礙基本還是圍繞到底補(bǔ)充的方法,是按面積補(bǔ),按產(chǎn)量還是按銷售量來補(bǔ),怎么補(bǔ)貼,補(bǔ)貼誰?我想這個(gè)問題還是要調(diào)整為什么問題,就是我們未來到底應(yīng)該怎么來改革?農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問題,總的來說原則就是要在保護(hù)農(nóng)民利益前提下要圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高,誰能夠更多的生產(chǎn)出糧食,那么我就補(bǔ)貼誰,當(dāng)然這里面考慮一個(gè)市場波動(dòng)問題,這個(gè)情況下我想應(yīng)該更加傾向于在補(bǔ)貼農(nóng)戶的同時(shí),要讓增量資金更多的去支撐農(nóng)業(yè)大戶、合作社等等這些,更有生產(chǎn)效率的市場主體。


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