2014棉花年度，國家取消棉花臨儲政策，在新疆實行棉花目標價格改革試點，新棉價格完全由市場形成，農(nóng)發(fā)行棉花信貸工作面臨很多新情況、新問題。在棉花市場化改革的新形勢下，農(nóng)發(fā)行如何貫徹國家政策意圖，調(diào)整完善信貸政策，確保棉花收購信貸工作順利進行，本報記者采訪了農(nóng)發(fā)行客戶二部總經(jīng)理狄升。
　　記者：國家出臺棉花目標價格改革政策后,農(nóng)發(fā)行的棉花信貸政策有哪些變化，棉花收購資金供應有何舉措？
　　狄升：農(nóng)發(fā)行成立以來，無論國家政策如何調(diào)整、市場如何變化，始終將棉花購銷儲信貸業(yè)務作為全行業(yè)務工作的重中之重，發(fā)揮著資金供應主渠道作用。國家在新疆實行棉花目標價格改革試點，對農(nóng)發(fā)行在市場環(huán)境中發(fā)揮職能作用提出了新的更高要求。農(nóng)發(fā)行的信貸政策將與國家棉花調(diào)控政策保持高度一致，發(fā)揮信貸杠桿作用，堅定不移地促進新疆棉花目標價格改革試點政策落實到位。根據(jù)國家的棉花產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)發(fā)行對信貸政策進行了局部調(diào)整：一是在貸款客戶認定過程中，著力打造戰(zhàn)略性客戶群。二是高度關注市場風險。三是配合國家在新疆開展的目標價格改革試點，做好收購資金供應及補貼資金撥付等相關工作。四是針對局部地區(qū)可能出現(xiàn)的“賣難”問題，緊緊依靠當?shù)卣龊孟嚓P的資金供應工作。
　　雖然棉花市場形勢發(fā)生了巨大變化，但農(nóng)發(fā)行服務“三農(nóng)”、促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨不會變，農(nóng)發(fā)行將一如既往做好棉花收購資金供應工作。目前，農(nóng)發(fā)行已為新棉收購準備了600億元的收購資金。同時為了體現(xiàn)對“三農(nóng)”的扶持，在貸款利率上將繼續(xù)執(zhí)行人行基準利率。各地陸續(xù)開秤前，農(nóng)發(fā)行還將對具備貸款資格的企業(yè)提前發(fā)放鋪底資金，做到“錢等棉”，為棉花收購順利進行做好充分準備。農(nóng)發(fā)行將緊緊依靠當?shù)卣龊妹藁ㄊ召徯刨J工作，政策制定、資格認定和工作開展情況將及時向地方政府請示匯報，并全力配合地方政府做好收購網(wǎng)點布局工作。對于農(nóng)發(fā)行認定資格并同意支持的企業(yè)，農(nóng)發(fā)行將全力保證信貸資金供應，決不允許在貸款企業(yè)中出現(xiàn)“打白條”的情形。
　　記者：在棉花市場化改革新形勢下，農(nóng)發(fā)行如何支持企業(yè)收購，如果局部地區(qū)出現(xiàn)“賣難”問題農(nóng)發(fā)行如何應對？
　　狄升：當前國內(nèi)棉花加工能力過剩，遠超當前國內(nèi)棉花產(chǎn)量。此外，棉花加工企業(yè)的資質(zhì)參差不齊，管理水平和抗風險能力存在較大差異。因此，農(nóng)發(fā)行有必要對企業(yè)進行甄別篩選，優(yōu)中選優(yōu)，選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為支持收購的重要載體，確保棉花收購信貸資金供應順利、平穩(wěn)運行。這是農(nóng)發(fā)行充分發(fā)揮政策性銀行職能的重要基礎，一方面有利于農(nóng)發(fā)行及時、足額、有序供應信貸資金，確保棉花收購平穩(wěn)進行，棉農(nóng)利益得到保障；另一方面，有利于促進企業(yè)結構調(diào)整，防控棉花市場風險，確保國家信貸資金安全。
　　新棉上市后，局部地區(qū)可能出現(xiàn)購銷企業(yè)和棉農(nóng)之間的僵持局面。農(nóng)發(fā)行雖然將按照市場化原則支持收購，但對局部地區(qū)可能出現(xiàn)的“賣難”問題也高度重視，將緊緊依靠當?shù)卣龊孟嚓P的資金供應工作。一是在資格認定時，農(nóng)發(fā)行將向當?shù)卣▓竺藁ㄊ召徺J款資格認定情況。如果當?shù)刭忎N企業(yè)不符合農(nóng)發(fā)行貸款條件，當?shù)卣赏ㄟ^其他渠道做好收購資金供應安排。當?shù)卣绻麨榉乐罐r(nóng)民“賣難”，要求農(nóng)發(fā)行對不具備貸款資格的企業(yè)發(fā)放貸款，要本著“誰出政策誰負責”的原則，由當?shù)卣兄Z風險托底，農(nóng)發(fā)行將配合當?shù)卣龊檬召徆ぷ?。二是對農(nóng)發(fā)行認定貸款資格并實際提供信貸支持的企業(yè)，農(nóng)發(fā)行充分做好資金準備工作，切實做到“錢等棉”。三是為了維護良好的收購秩序，請求當?shù)卣訌娒藁ㄊ袌龉芾恚_保市場秩序平穩(wěn)。
　　記者：2014棉花年度國家在新疆和內(nèi)地實行不同收購政策，農(nóng)發(fā)行如何在新疆和內(nèi)地開展棉花收購資金供應和管理工作？
　　狄升：國家在新疆實行棉花目標價格補貼試點，其政策意圖非常明顯，就是要保護和扶持新疆棉花生產(chǎn)。在新疆，農(nóng)發(fā)行要按照國家政策導向，主動做好棉花收購資金供應工作，逐步打造以兵團等戰(zhàn)略性客戶為主導、以優(yōu)質(zhì)龍頭加工企業(yè)為補充的棉花收購格局；按照“區(qū)別對待、分類管理、掌握節(jié)奏、分段放行”思路，將棉花收購貸款適度向新疆戰(zhàn)略性客戶和黃金客戶傾斜，做好貸款額度核定和核準，提高審批和支付效率，把握好貸款節(jié)奏，確保棉農(nóng)收益及時得到兌付；對已經(jīng)認定貸款資格并同意支持的企業(yè)，要積極支持他們“敞開收購、順價銷售、專款專用、防范風險”。
　　內(nèi)地棉花信貸業(yè)務要根據(jù)國家市場化改革方向，堅持“調(diào)結構、控風險、強管理”的方針，以優(yōu)化客戶結構、積極支持收購、防控市場風險為主要目標，積極打造優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性客戶群，支持企業(yè)按市場化原則隨行就市開展收購，積極探索新型業(yè)務發(fā)展模式和風險防控工具，全面提升精細化管理水平。