近日，農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》。為進一步發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商的自主權(quán)，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，但已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

　　據(jù)悉，今年將選擇1個省進行補貼產(chǎn)品市場化改革試點，即在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選購國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請補貼。

　　為簡化程序，減少農(nóng)民往返奔波，2014年在農(nóng)機購置補貼實施指導意見中明確，補貼對象先申請補貼再購機還是先購機再申請補貼，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門結(jié)合實際自主確定。

　　農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人表示，為保持補貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年全國農(nóng)機購置補貼種類范圍不變，仍為12大類48小類175個品目?？紤]到各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，今年繼續(xù)允許各省在上述175個品目外，可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。

　　今年中央財政農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。中央財政資金單機最高補貼額保持不變，一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬元。

　　針對各界關(guān)注的農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人表示，2013年在山東等11個省(區(qū)、市、墾區(qū))開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，全年共報廢老舊農(nóng)機超過1.5萬臺。

　　為詳細了解2014年農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)情況，記者采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人。
　　記者：2013年農(nóng)機購置補貼實施情況如何？
　　答：2013年，中央財政共安排農(nóng)機購置補貼資金217.5億元，比上年增加2.5億元，共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械約594.6萬臺（套），受益農(nóng)戶達到382.8萬戶，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”做出了重要貢獻。
　　一是推動農(nóng)機總量較快增長和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。預計2013年全國農(nóng)機總動力將超過10.6億千瓦，同比增長3%。重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯。大中型拖拉機和配套農(nóng)具保有量預計分別達到531萬臺、826萬部，同比分別增長9.5%、8.2%。水稻插秧機、聯(lián)合收獲機預計分別達到60.6萬臺、144.5萬臺，同比分別增長18.1%、13%；玉米收割機預計達到28.9萬臺，同比增長23.8%。
　　二是加快農(nóng)機化技術(shù)推廣應用，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。預計全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達59%以上，同比提高1.8個百分點。小麥機收率超過92%，黃淮海地區(qū)夏玉米機播水平達90.8%；水稻機械種植水平預計超過35%，同比提高約4個百分點；玉米機收水平預計超過49%，同比提高約7個百分點；油菜、花生、馬鈴薯、棉花、甘蔗等作物機械化取得積極進展，新疆生產(chǎn)建設兵團棉花機收水平超過62%。
　　三是培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村發(fā)展活力。2013年全國農(nóng)機合作社數(shù)量預計達4.1萬個，增幅連續(xù)三年超過20%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和新農(nóng)村發(fā)展活力，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)揮了重要作用。
　　四是激發(fā)農(nóng)村有效需求，進一步推動了農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展。2013年直接拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入548億元，促進了農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，全國規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入3779.8億元，同比增長16.26%，高出全國機械工業(yè)行業(yè)平均水平2.42個百分點。
　　記者：黨的十八屆三中全會決定的主題是全面深化改革，2014年落實農(nóng)機購置補貼政策有哪些改革措施？
　　答：近年來，農(nóng)業(yè)部、財政部始終把落實好農(nóng)機購置補貼政策作為一項政治任務，一手抓實施、一手抓監(jiān)管，特別是圍繞實施中出現(xiàn)的問題，遵循“制約行政權(quán)力、加強社會監(jiān)督”的原則，不斷完善運行機制，加密加嚴管理措施，確保了補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，受到了廣大農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)的歡迎，得到了社會各界的普遍認可。
　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“全面深化改革”精神要求，2014年遵循“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的原則，進一步加大農(nóng)機購置補貼改革創(chuàng)新力度，最大限度簡政放權(quán)，切實發(fā)揮市場作用。
　　一是不設立資質(zhì)條件，進一步發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商的自主權(quán)。由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，但已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。按照“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)負責督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、強化售后服務，并對經(jīng)銷商違法違規(guī)行為承擔相應的連帶責任。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定經(jīng)銷商后，也不再報省級農(nóng)機化主管部門備案，省、縣級農(nóng)機化主管部門只負責匯總公布并監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商。
　　二是積極穩(wěn)妥地開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點。為推動企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭和消費者自由選擇、自主消費，促進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，2014年選擇1個省進行補貼產(chǎn)品市場化改革試點，即：在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選購國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品，也可申請補貼。
　　三是在保證資金安全的前提下，進一步簡化手續(xù)。為簡化程序，減少農(nóng)民往返奔波，2014年在農(nóng)機購置補貼實施指導意見中明確，補貼對象先申請補貼再購機還是先購機再申請補貼，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門結(jié)合實際自主確定。
　　記者：2014年補貼機具種類范圍有哪些變化？在突出補貼重點方面有什么新舉措、新要求？
　　答：為保持補貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年全國農(nóng)機購置補貼種類范圍不變，仍為12大類48小類175個品目。各省可結(jié)合本地實際情況，突出重點，在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中，縮小范圍，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目，作為本省域內(nèi)中央財政補貼機具種類范圍。對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍。
　　考慮到各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，今年繼續(xù)允許各省在上述175個品目外，可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。
　　為加快推進主要糧經(jīng)作物農(nóng)機化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)突破，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提倡有條件的省份選擇部分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具敞開補貼，滿足省域內(nèi)所有農(nóng)民的申購需求。
　　記者：是否繼續(xù)實行定額補貼？如何確定補貼額？
　　答：2014年中央財政農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；納入多個省份補貼范圍的非通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織，有關(guān)省份參加共同確定；其他非通用類和自選品目農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各省自行確定。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
　　中央財政資金單機最高補貼額保持不變，一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬元。