三、意見和建議

　　今年以來，席卷全球的美國次貸危機和國內(nèi)持續(xù)性的物價通脹，加深了人們對經(jīng)濟不確定性的擔憂，在當前勞動力等要素價格上漲、資金環(huán)境趨緊、人民幣升值等不利條件下，棉花市場變數(shù)加大。

　　(一)加強政府的宏觀調(diào)控，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

　　近幾年來，棉花價格一直是忽高忽低，價格上漲了，農(nóng)民高興了，收購企業(yè)和紡織企業(yè)就不景氣了；價格下跌了，農(nóng)民心酸了，企業(yè)運行就困難了。價格的大起大落，對農(nóng)民、企業(yè)兩方面來講都不是好事。在棉花價格形成機制上，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，既要保護農(nóng)民的利益，也要照顧企業(yè)的利益，同時也要兼顧其他方面的利益。根據(jù)國內(nèi)棉花市場的需求狀況，合理安排進口，制訂棉花的最高限價和最低限價，規(guī)范棉花市場經(jīng)濟秩序，由無序競爭向規(guī)范、有序、合理的競爭方面健康發(fā)展。

　　(二)加快制定對農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策

　　隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的加快和國家對“三農(nóng)”問題的十分重視，國家相繼出臺了一些農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策，如減免農(nóng)業(yè)稅、糧食種植補貼等政策，但與國外相比，我們的農(nóng)產(chǎn)品補貼政策力度相對較小。據(jù)有關(guān)專家介紹，美國棉花之所以能在虧損情況下繼續(xù)保持穩(wěn)定的產(chǎn)量，是因為美國政府為棉農(nóng)投入了巨額補貼，美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)資料顯示，1999年8月至2003年7月間，美國為棉農(nóng)提供了約124.7億美元的補貼，而同期美國棉花的產(chǎn)值達139.4億美元，補貼率為89.5%，巨額補貼使美國保持著世界第二大產(chǎn)棉國和最大出口國地位。因此，加快制定對農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策，也是我國棉花產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步、快速發(fā)展的一個重要保證。

　　(三)壯大棉麻收購企業(yè)實力，提高抵御市場風險的競爭力

　　棉花受國際市場影響較大，棉花收購企業(yè)抗風險能力相對較弱，遇到國際市場行情好時，企業(yè)經(jīng)營步履輕松；反之，則顯現(xiàn)出目前銷售模式的被動性。要在企業(yè)經(jīng)營管理上狠下功夫，不斷拓寬銷售渠道，完善銷售模式，從而提高抗風險能力，增強企業(yè)競爭力。

　　(四)加大棉花種植科技含量，規(guī)模經(jīng)營，不斷提高棉花品質(zhì)

　　棉花等級決定了棉花的收購價。目前，我州相當一部分土地存在棉花種植品種不統(tǒng)一的現(xiàn)象，而棉花是自然授粉，品種不一會導致授粉過程中產(chǎn)生交叉授粉，這就影響了棉花的品質(zhì)和等級。據(jù)調(diào)查，在棉花銷售狀況不好的情況下，兵團棉花銷售一空。其主要原因就是由于兵團系統(tǒng)棉種統(tǒng)一，科技投入含量加大，注重田間管理，從而保證了棉花品質(zhì)，也正是因為品質(zhì)保障，兵團棉花優(yōu)先得到了各棉紡企業(yè)的惠顧。

　　(五)建立地方棉花儲備制度

　　巴州棉花產(chǎn)量逐年增加，是廣大農(nóng)民增收的一個重要渠道，市場變化因素極大地影響了當?shù)孛藁▋r格，對農(nóng)民增收產(chǎn)生極為不利的影響。在國家棉花儲備的基礎(chǔ)上，積極建立地方棉花儲備制度，將減少棉花價格受市場波動的影響，保障農(nóng)民增收。

　　(六)加大機采棉力度，降低棉花采摘成本

　　近年來，棉花采摘成本逐年升高，棉農(nóng)種植棉花的收益讓采摘費耗費了一大塊，大大降低了棉農(nóng)的收益。為此，要加大科技攻關(guān)力度和政府扶持力度，積極引進采棉機械，提高機械化水平，降低采摘成本。
　　目前巴州棉花收購已進入高峰期。據(jù)巴州棉花協(xié)會業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，截止到10月9日止，全州收購新花135600噸(皮棉、下同)，較上年同期增長9.45%，預計約占新棉收購總量31.8萬噸的42.6%。棉花收購秩序良好。在新棉收購之初，政府相關(guān)部門就采取積極措施，做好棉花收購工作。強化了市場監(jiān)督管理，堅決取締小軋花機、土打包機等非法加工設(shè)備，嚴厲查處無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、非法加工棉花等違法違規(guī)行為；推行收購、加工主體信用分類監(jiān)管制度，加強棉花訂單合同監(jiān)管；加大了信貸支持力度，鼓勵各類金融機構(gòu)開展棉花信貸業(yè)務(wù)，今年巴州農(nóng)發(fā)行計劃投入棉花收購信貸資金35億元，目前已經(jīng)投放了20多億元信貸資金；積極引導各類棉花經(jīng)營企業(yè)完善服務(wù)設(shè)施，認真開展行業(yè)自律，嚴禁“打白條”現(xiàn)象；堅持安全第一，將安全生產(chǎn)滲透棉花產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)，延伸到鎮(zhèn)村、企業(yè)、農(nóng)戶和消防、資金、運輸?shù)阮I(lǐng)域。