今年配額發(fā)放量整體上不算少，但由于進(jìn)口量大配額顯得緊張，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為明年配額政策仍然是從緊的政策，紡織廠和貿(mào)易商預(yù)購明年1月份及以后裝運(yùn)棉花非常謹(jǐn)慎。　
　　一、2012年配額發(fā)放不少但進(jìn)口多，配額仍“不夠用”。
　　據(jù)國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)在全國棉花工作電視電話會(huì)議上的講話指出，為保障市場供應(yīng)，彌補(bǔ)產(chǎn)需缺口，并考慮臨時(shí)收儲(chǔ)和投放等情況，國家把握節(jié)奏分三次發(fā)放2012年棉花進(jìn)口配額340萬噸。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前9個(gè)月累計(jì)進(jìn)口402.94萬噸，同比增加208.64萬噸，增幅達(dá)到107%。
　　從以下圖表來看，今年棉花配額發(fā)放量屬于正常水平，但進(jìn)口量達(dá)到歷史同期最高水平，配額明顯不夠用。

　　二、中國政府儲(chǔ)備棉收、投政策并用，來年配額發(fā)放可能從緊。
　　近年來國家通過吸收和投放儲(chǔ)備，以及控制配額發(fā)放量及發(fā)放節(jié)奏的方式來調(diào)控國內(nèi)棉花市場。在2011年度臨時(shí)收儲(chǔ)結(jié)束后，配額發(fā)放已經(jīng)能看出從緊的態(tài)勢。2011年度累計(jì)收儲(chǔ)棉花313萬噸，實(shí)際入庫達(dá)到325萬噸，另采購了100萬噸外棉做儲(chǔ)備。今年9月份，2012年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策正式開啟，截至10月25日累計(jì)成交1473000噸。同時(shí)，為滿足市場需求，國家投放了部分2011年度收儲(chǔ)的棉花，9月3-29日累計(jì)成交約50萬噸。國家儲(chǔ)備量充足，不排除日后的儲(chǔ)備棉投放常態(tài)化。在這種情況下，來年的配額發(fā)放將從緊。　
　　三、棉花消費(fèi)前景不容樂觀，不敢定遠(yuǎn)期貨。
　　美國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示美國的經(jīng)濟(jì)正逐步從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影中恢復(fù)起來，但仍處于下行的風(fēng)險(xiǎn)中。歐債危機(jī)的風(fēng)波尚未完全退去，如果歐洲局勢出現(xiàn)急劇惡化，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體受其影響的風(fēng)險(xiǎn)很大。世界銀行在10月8日發(fā)布的《東亞與太平洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測》再度下調(diào)了對中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。報(bào)告認(rèn)為，出口疲弱和投資增長減速將導(dǎo)致中國今年的GDP增長從2011年的9.2%放慢至7.7%。不過，隨著刺激措施的影響開始顯現(xiàn)，并在全球貿(mào)易開始回升的支持下，中國2013年的增長預(yù)計(jì)將回彈至8.1%。雖然世界銀行預(yù)期2013年中國經(jīng)濟(jì)能有所反彈，但當(dāng)前紡織行業(yè)面臨的困境不僅是經(jīng)濟(jì)方面的壓力，還有生產(chǎn)成本增加以及巨大的庫存消費(fèi)比的壓力。歐美經(jīng)濟(jì)不濟(jì)，外貿(mào)形勢不好，紡織品出口難順暢，而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力不易釋放，內(nèi)銷同樣面臨壓力，紡織企業(yè)以小單短單為主，棉花采購也多隨用隨購，遠(yuǎn)期外棉缺乏吸引力?！?br /> 　　四、市場的憂慮還有哪些？
　　由于大環(huán)境壓力大，市場的憂慮較多。而當(dāng)前市場還有幾個(gè)憂慮值得一提：　
　　1）年底和明年年初棉花進(jìn)口是否再放量，影響后期銷售戰(zhàn)略。　
　　2011年12月份，我國棉花單月進(jìn)口量達(dá)到79萬噸，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，1月份進(jìn)口33萬噸，但2、3月份達(dá)到60萬噸以上，之后僅9月份進(jìn)口低于30萬噸。由于進(jìn)口爆增，在配額發(fā)放量不比往年小的情況下仍造成大量棉花壓港。近些年來，不少貿(mào)易商都選擇采購能在12月底之前到港的外棉，一方面是等待需在當(dāng)年把發(fā)放配額用完的紡企采購，一方面也可以等到第二年年初拿到新一年配額的企業(yè)補(bǔ)庫。這種現(xiàn)象從2005年實(shí)行滑準(zhǔn)稅配額進(jìn)口政策以后非常明顯。今年雖然當(dāng)前所剩的配額不多，明年配額發(fā)放也預(yù)期從緊，但仍有一些貿(mào)易商在賭行情，繼續(xù)采購12月底之前能到港的棉花，不排除你買我買他也買的情況出現(xiàn)，12月進(jìn)口量再度出現(xiàn)激增，給后期市場銷售造成壓力。

　　2）已轉(zhuǎn)向推遲裝運(yùn)的棉花能否及時(shí)履約并不能確定，市場信心不足。　
　　2011/12年度大量棉花壓港，一些買家選擇與賣家協(xié)商把本應(yīng)該今年到港的棉花推遲到明年裝運(yùn)，一方面由于今年市場供應(yīng)充足推遲裝運(yùn)能緩解銷售壓力，一方面則因避開配額緊張的請客。但明年整體消費(fèi)狀況仍不容樂觀，推遲裝運(yùn)的棉花銷售壓力難以緩解，加上配額政策一旦從緊，這些棉花能否及時(shí)通關(guān)也不好說?！?br /> 　　3）買低價(jià)棉花以40%全額關(guān)稅通關(guān)，市場非常擔(dān)心政策限制。　
　　今年6月份開始，陸續(xù)有買家從各大小港口使用40%全額交稅的方式通關(guān)進(jìn)口棉，不使用棉花進(jìn)口配額，8月份加工貿(mào)易配額下發(fā)前還出現(xiàn)過一波小高潮，目前這種情況仍存在。也有一些買家抓住這一機(jī)遇，定購12月底之前能到港的棉花，一般選擇成交價(jià)低于83美分的低等級棉花，買家們主要考慮的是此價(jià)格及以下價(jià)格水平的棉花在各大海關(guān)的審價(jià)制度下交40%關(guān)稅入港后仍相比國棉有競爭優(yōu)勢，不影響銷售，涉及的有印度棉、南美巴西和阿根廷、歐洲西班牙和希臘，以及非洲津巴布韋和南非等地的棉花，美棉所占比例并不大。但是，市場目前有傳言稱國家明年可能會(huì)限制40%關(guān)稅通關(guān)的方式，讓買遠(yuǎn)期棉花的人躊躇。