從2011年9月8日臨時收儲交易正式開始，到2012年3月31日最后一個交易日，2011年度棉花臨時收儲共計成交313.032萬噸，其中新疆自治區(qū)（含兵團）累計成交170.94萬噸，內(nèi)地累計成交142.092萬噸。

　　臨時收儲結(jié)束后，棉價將何去何從？不少業(yè)內(nèi)人士都表示，目前的棉花市場是“政策市”，國家相關(guān)棉花政策直接影響棉價的走向。

　　印度再度禁止棉花出口

　　棉花迎來回暖走勢

　　清明長假之后，一路盤整向下的棉價近期迎來了回暖的走勢，鄭棉期貨走出了“四連陽”。4月13日鄭棉5月合約結(jié)算價環(huán)比上漲205元/噸，漲幅為1%，成交和持倉均有所增加。

　　分析人士表示，印度禁止棉花出口并提議采取收儲措施、國內(nèi)拋儲預(yù)期減弱，這兩大因素支撐了近日棉價的走高，另外新年度棉花種植面積預(yù)計減少10%左右，也使得遠(yuǎn)月合約具備了一定的想象空間。

　　印度政府近日決定繼續(xù)禁止棉花出口，不再接受新的棉花出口登記。受全球經(jīng)濟放緩影響，以及印度棉花出口禁令的制約，印度交易商和出口商紛紛減少棉花采購。棉農(nóng)要求政府出面解決棉花銷售的呼聲強烈。同時，印度的紡織企業(yè)因為資金短缺，也開始壓縮庫存，現(xiàn)有庫存量僅為去年同期的一半。大部分企業(yè)的庫存都不足15天。據(jù)印度棉花協(xié)會消息，為了確保棉花的供給，滿足印度國內(nèi)紡織行業(yè)的生產(chǎn)需求，在印度紡織部的支持下，印度國家棉花公司正在積極向印度政府以及財政部提出申請，擬建立總量約為250萬包（折42.5萬噸）的棉花儲備，以便在2012/2013棉花年度開始前滿足本國紡織行業(yè)的用棉需求。經(jīng)印度紡織部推動，印度國家棉花公司已經(jīng)向政府提出正式申請，在新的棉花年度到來之前以市場價格收購印度國產(chǎn)棉花，并由財政部支持其向銀行貸款以籌措收儲資金。該收儲計劃正在等待印度政府進行審核，尚未確定能否最終獲批。

　　另外，國內(nèi)棉花拋儲的預(yù)期也有所減弱。發(fā)改委相關(guān)官員表示，在棉價低迷的時候，配額發(fā)放和儲備投放會掌握好時機和節(jié)奏。這也對國內(nèi)棉花市場起到了一定的支撐。

　　4月份是棉花種植期，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）最新預(yù)測2012/2013年度美棉意向種植面積約1315.5萬英畝，同比減少11％。根據(jù)中國棉花信息網(wǎng)調(diào)查結(jié)果，2012年中國意向棉花種植面積較去年減少9.2%，產(chǎn)量預(yù)計為655萬噸。面積的減少，也給棉價帶來了提振。

　　但相關(guān)專家也表示，目前國內(nèi)紡織企業(yè)需求疲軟，進口棉花庫存高企，鄭棉價格在國際期貨市場上相對較高，這些因素都將制約近期棉價的上漲空間。

　　用棉成本差異巨大

　　企業(yè)期待政策支持

　　最近一個階段，國內(nèi)外棉價相差巨大是最困擾棉紡織企業(yè)的問題。2011/2012棉花年度，由于下游需求疲軟，國際棉價持續(xù)下跌，而國內(nèi)由于以19800元/噸的價格收儲，對棉價形成“托底”，國內(nèi)外棉價形成倒掛，且價差不斷拉大。由于配額限制，不少企業(yè)無法采購國際低價棉花。巨大的用棉成本差異使我國棉制紡織品國際競爭力受到較大影響，印度、巴基斯坦、越南等國家憑借棉紗價格大幅低于我國，搶占了不少市場份額。據(jù)測算，目前國內(nèi)外棉花價格相差3000元~4000元/噸，而印度、巴基斯坦等國企業(yè)用棉成本比我國企業(yè)低7000元~8000元/噸。“印度棉紗價格比國內(nèi)棉花價格還便宜，我們制成的棉紗、布、服裝還怎么能有競爭力！”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，印度、巴基斯坦、越南等國家憑借棉花成本優(yōu)勢，搶占了我國在美國的市場份額，美國進口棉制品數(shù)量減少的部分有59%來自中國，而東南亞國家對美國出口增長的數(shù)量占到中國減少量的54%。今年這種趨勢依然明顯，從海關(guān)數(shù)據(jù)看，我國前兩個月累計棉花、棉紗線和棉織物進口數(shù)量同比增長，棉紗線、棉織物出口數(shù)量同比下降，一方面，國際市場需求依然未見回暖，另一方面高價棉削弱了我國棉紗布出口優(yōu)勢，企業(yè)進口棉花、紗布來降低成本的需求持續(xù)增加。

　　從對棉紡織企業(yè)的采訪來看，目前企業(yè)對棉花政策的關(guān)注熱點集中在配額發(fā)放和收放儲政策上。

　　按照國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年我國棉花產(chǎn)量為660萬噸；海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自去年9月份至今年2月份，我國進口棉花約262萬噸。2011年度全國收儲棉花313萬噸，按照往年平均用棉數(shù)量計算，3月份以后，市場上棉花不足200萬噸。由于棉花供需存在缺口以及國內(nèi)外價差較大，棉紡織企業(yè)希望國家能盡早發(fā)放配額，并且擴大發(fā)放的數(shù)量。有企業(yè)反映，由于國內(nèi)棉價高，配額棉花成為“香餑餑”，配額價格被炒到2500元/噸的水平甚至更高。配額發(fā)放透明度也成為企業(yè)談?wù)摰慕裹c，有的企業(yè)需要配額卻往往拿不到或者拿到很少。

　　2011年度棉花收儲已結(jié)束，從供需上看，目前國內(nèi)棉花缺口較大，市面上的高等級棉不多，企業(yè)對于棉花放儲的時間、發(fā)放的方式和價格極為關(guān)注，認(rèn)為這將對棉花價格走勢產(chǎn)生很大影響。有的企業(yè)建議以19800元/噸的固定價進行放儲，也有的認(rèn)為應(yīng)該按照國際市場價，由市場供需來調(diào)控棉花價格走勢，實現(xiàn)價格與國際接軌。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長徐文英也表示，棉花價格已經(jīng)成為影響整個紡織產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵因素。國內(nèi)棉價長期背離國際市場，導(dǎo)致我國棉花產(chǎn)業(yè)鏈競爭力遭到嚴(yán)重削弱。這樣的結(jié)果首先損害的是農(nóng)民的利益。目前企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)恐慌心理，擔(dān)心放儲通過競拍方式勢必大大高于收儲價，這可能進一步拉大國內(nèi)外的棉花價差，引領(lǐng)又一輪的炒作。當(dāng)務(wù)之急是盡快發(fā)放棉花進口配額，讓進口棉平抑過高的國內(nèi)棉價，在適當(dāng)時間以低于19800元/噸的固定價格放儲。儲備中的成本建議由國家財政從2010年高價拍儲的收入中補貼。

　　如何從根本上解決棉花問題，不少企業(yè)都表示應(yīng)改革現(xiàn)行的棉花管理體制。我國棉花管理體制長期延續(xù)行政壟斷計劃價格，同時通過計劃的手段嚴(yán)格管理進口配額數(shù)量和關(guān)稅稅率，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，嚴(yán)重束縛企業(yè)作為主體利用國內(nèi)國外兩個市場配置資源的手腳，影響了行業(yè)的平穩(wěn)運行。企業(yè)希望政府按照市場配置資源的原則，為企業(yè)提供有利公平競爭的環(huán)境。按照市場經(jīng)濟的原則，提出既保護農(nóng)民又有利于紡織行業(yè)發(fā)展的政策。