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換個角度看棉花

        

  “十二五”行進過半,若論起紡織行業(yè)最大的發(fā)展成就,一時間恐怕還難以在諸多亮點之中抉擇其一,但感悟切膚之痛,棉花問題卻是毫無疑義的第一選項。過去三年,國家以平均高于國際市場約40%的價格連續(xù)收儲,導(dǎo)致國內(nèi)棉價大幅高于國際市場,我國棉制紡織服裝產(chǎn)品競爭力不斷流失,棉紡企業(yè)效益下滑,就業(yè)崗位減少。如果轉(zhuǎn)換到更加深遠(yuǎn)、多維的視角,一些在紡織全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展、乃至社會和諧發(fā)展中潛藏的問題,也許還沒有被充分挖掘和思考。
  一是產(chǎn)業(yè)體系之患。由于內(nèi)外棉價差過大,國內(nèi)棉紡企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)最近兩年不斷加劇,棉紗進口量則成倍增長。如這一趨勢長期延續(xù),造成國內(nèi)紡紗產(chǎn)業(yè)規(guī)模萎縮,不僅棉農(nóng)收益更無保障,而且紡織產(chǎn)業(yè)體系的完整性也將受到損害。近年來,我國紡織工業(yè)在制造成本持續(xù)上升的重壓之下,依然保持較強的國際競爭力,完整產(chǎn)業(yè)體系所帶來的整合競爭優(yōu)勢是根本支撐因素之一。如紡紗環(huán)節(jié)因棉價差而過快縮減,將使紡織產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)品開發(fā)、品質(zhì)控制方面逐漸失去系統(tǒng)性協(xié)調(diào)與整合效率優(yōu)勢,也將影響骨干企業(yè)縱向一體化發(fā)展與規(guī)模經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)鏈中一個環(huán)節(jié)的調(diào)控政策思慮不周,最終付出的代價或許會是整個產(chǎn)業(yè)。
  二是產(chǎn)業(yè)布局之慮。自棉花收儲常態(tài)化引發(fā)高額價差以來,國內(nèi)棉紡企業(yè)對外投資的勢頭日漸強勁。但是,與下游勞動密集型環(huán)節(jié)按要素分布為基礎(chǔ)的市場性轉(zhuǎn)移不同,多數(shù)棉紡企業(yè)“出走”行為的驅(qū)動力,僅僅是眼下政策不當(dāng)所造成的棉價差。在轉(zhuǎn)入地嚴(yán)重缺乏下游產(chǎn)業(yè)配套、資源環(huán)境容量極度有限的情況下,單純追求價差收益而轉(zhuǎn)移布局,其可持續(xù)性值得憂慮?;蛘哂捎趪鴥?nèi)政策調(diào)整縮小了內(nèi)外棉價差,或者只是市場發(fā)展的自然結(jié)果,總之單純基于棉價差而缺少長遠(yuǎn)設(shè)計的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)發(fā)展瓶頸并不需要太多時間。屆時,不論業(yè)已轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)是否會倒流回國重新布局,時間與效率上的損失都將無法彌補。
  三是消費者福利之傷。國內(nèi)棉價被政策推高,部分紡織企業(yè)無法通過生產(chǎn)效率化解的成本,必然會沿產(chǎn)業(yè)鏈向消費終端傳導(dǎo)。當(dāng)對棉花政策效果評價仍舊集中于農(nóng)業(yè)、工業(yè)與流通環(huán)節(jié)孰利孰傷之時,國內(nèi)棉制紡織品的價格已逐漸提升,大眾消費所必需的棉制品悄然邁上了向“奢侈消費品”轉(zhuǎn)變的路程。而且,棉制品價格持續(xù)提升與其在消費習(xí)慣中的不可替代性形成矛盾,可能會為一些不規(guī)范的市場行為提供溫床,比如產(chǎn)品的實際纖維成分與標(biāo)簽不符等等。在整個棉花調(diào)控政策的決策過程中,消費者福利或許尚未真正進入決策者的視野,但消費者卻成了真正承擔(dān)政策成本的主體之一。
  政策決斷是一個艱難而復(fù)雜的過程,但轉(zhuǎn)換到多維和深遠(yuǎn)的角度看待棉花,也許能夠獲得正確的求解。尊重并試圖充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的積極作用,充分兼顧短期利益與長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展,合理顧及那些遠(yuǎn)離決策中心卻真實承擔(dān)政策成本的群體利益,始終應(yīng)是決策過程中的基本著眼點。

 ?。ㄗ髡撸黑w明霞,系中國紡織經(jīng)濟研究中心研究一處處長,行業(yè)分析師)


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