經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)決定自11月28日開(kāi)始出庫(kù)銷(xiāo)售部分國(guó)家儲(chǔ)備棉，2014年8月31日截止，其中2013年1-7月根據(jù)原GB1103-2007國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的2011年度儲(chǔ)備棉，其328B標(biāo)準(zhǔn)級(jí)競(jìng)賣(mài)底價(jià)為18000元/噸；其它儲(chǔ)備棉出庫(kù)公證檢驗(yàn)按照GB1103.1-2012棉花鋸齒加工細(xì)絨棉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（重新公檢），3128B標(biāo)準(zhǔn)級(jí)競(jìng)賣(mài)底價(jià)為18000元/噸，首先拋出2011年度的國(guó)儲(chǔ)棉。部分外商和進(jìn)口商表示因拋儲(chǔ)價(jià)格比較高，對(duì)外棉的影響和沖擊將低于預(yù)期，因?yàn)楫?dāng)前明年1-2月船期外棉現(xiàn)貨和保稅棉的報(bào)價(jià)都已向18000元/噸附近靠攏，一旦ICE主力合約跌破77美分和74美分，將向71美分的支撐位進(jìn)發(fā)，外棉現(xiàn)貨價(jià)格即使繳納40%全額關(guān)稅進(jìn)口仍低于18000元/噸，因此11月25、26日ICE盤(pán)面對(duì)消息面率先做出反應(yīng)——止跌反彈，3月合約一度突破79美分并測(cè)試80美分的阻力。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中國(guó)政府拋儲(chǔ)短期內(nèi)對(duì)外盤(pán)的影響并不大，因?yàn)椴淮钆涿藁ㄟM(jìn)口配額，18000元/噸的“3128B”價(jià)格并不低，預(yù)期地產(chǎn)棉庫(kù)存可能因質(zhì)量難以達(dá)到企業(yè)用棉需求而大量流拍，外棉仍有機(jī)會(huì)涌入中國(guó)市場(chǎng)。但以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：1、此次拋儲(chǔ)仍是“不限量”拋儲(chǔ)，日均拋儲(chǔ)量或?qū)㈦S企業(yè)的實(shí)際需求做調(diào)整，有望實(shí)現(xiàn)“高、中、低”等級(jí)棉花全覆蓋，對(duì)各等級(jí)進(jìn)口外棉形成沖擊（長(zhǎng)絨棉除外）；2、從字面上理解，本次拋儲(chǔ)或?qū)伋?012年度已移庫(kù)至內(nèi)地倉(cāng)庫(kù)的新疆棉，因此拋儲(chǔ)平均成交價(jià)或處于高位；3、因2013年1月份以前入儲(chǔ)的皮棉需按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)公檢，但國(guó)產(chǎn)棉出庫(kù)只檢驗(yàn)顏色級(jí)，進(jìn)口棉出庫(kù)只檢驗(yàn)顏色級(jí)、長(zhǎng)度和馬值，其它指標(biāo)并不重新公檢，對(duì)競(jìng)拍企業(yè)的吸引力將低于2013年1月份以后入儲(chǔ)的棉花；4、按規(guī)定，國(guó)產(chǎn)棉按照入庫(kù)公證檢驗(yàn)的公定重量銷(xiāo)售，進(jìn)口棉按照進(jìn)口商檢凈重銷(xiāo)售，外棉虧重問(wèn)題明顯低于國(guó)產(chǎn)棉，再加上凈重與公定之間500元/噸以上的差價(jià)，外棉拋儲(chǔ)仍是“香餑餑”。

　　但筆者認(rèn)為有下面四個(gè)問(wèn)題需要慎重考慮：其一、2014年中國(guó)政府、海關(guān)是否會(huì)對(duì)繳納40%全額關(guān)稅進(jìn)口的外棉數(shù)量進(jìn)行控制，雖然按WTO協(xié)議相關(guān)部門(mén)沒(méi)有理由不允許全關(guān)稅進(jìn)口，但像2012、2013年一樣海關(guān)延遲清關(guān)并非不可能，一旦時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，進(jìn)口企業(yè)或用棉企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就將大增；其二、一旦地產(chǎn)棉拋儲(chǔ)遭遇大量流拍或無(wú)人接單的情況，有關(guān)部門(mén)或再次考慮拋儲(chǔ)與進(jìn)口棉花配額相捆綁的策略，畢竟減輕國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存、資金等壓力是當(dāng)務(wù)之急；其三、財(cái)政部等相關(guān)部委正在研究“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，不排除最終以固定關(guān)稅稅率來(lái)代替滑準(zhǔn)關(guān)稅的可能，；其四、18000元/噸的競(jìng)拍底價(jià)是否貫徹到底？《公告》中沒(méi)有明確說(shuō)明，因此在“農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外棉花小聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，不排除為了堵住外棉40%或低于40%關(guān)稅涌入中國(guó)市場(chǎng)的“口子”而下調(diào)拋儲(chǔ)底價(jià)。