中儲棉已從11月28日開始向市場投放2011年收儲的棉花，銷售至明年8月31日，拋儲底價為標(biāo)準(zhǔn)級每噸18000元。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，按照國儲近千萬噸庫存，攤上倉儲費、管理費等成本，拋售每噸國儲棉將虧損近2400元。

　　然而，競買棉花的棉紡企業(yè)并不認(rèn)為因此撿到“便宜”。山東夏津棉花企業(yè)人士表示，棉農(nóng)將主要從拋售中受益，對于貿(mào)易商、倉儲庫而言，由于棉紡企業(yè)受制于進口配額制度，拿不到配額的企業(yè)只能購買國儲棉，而國家連續(xù)3年托市收購，內(nèi)外價差近每噸5000元。在原材料持續(xù)高價的情況下，國內(nèi)棉紡產(chǎn)業(yè)飽受外部市場沖擊，多處于微利或虧損邊緣。

　　多位知情人士告訴記者，國家將在明年取消棉花收儲政策，嘗試棉花直補政策，先期選擇新疆與部分內(nèi)地城市進行試點。

　　棉企正值“饑餓時刻”

　　傳聞已久的國儲棉拋售政策11月27日公布，儲備棉投放從11月28日至明年8月31日止，不搭售進口配額，拋儲底價為標(biāo)準(zhǔn)級每噸18000元。今年1月至7月先行出售2011年度棉花，公檢按原國標(biāo)，其他則按新國標(biāo)執(zhí)行，投放對象限定為紡織用棉企業(yè)。

　　“以前是在七八月份棉花青黃不接的時候投放，現(xiàn)在棉花正值收購加工旺季，基本上50%棉花被收購，國家只有拋儲。”河南中方棉花交易市場有限公司總經(jīng)理劉麥會表示，目前棉紗廠庫存不大，但因為現(xiàn)貨價格較高，多數(shù)紗廠都不購買市場新棉。

　　儲備棉投放首日，計劃掛牌出庫銷售24353.6834噸，實際成交12311.5538噸，成交率50.55%，其中國產(chǎn)棉成交9293.7878噸;進口棉成交3017.766噸。市場人士分析，成交率較低是由于目前紗廠進入競買系統(tǒng)較少，且拋儲的多為內(nèi)地棉，紗廠不愿意收購。如果后期內(nèi)地棉減少，新疆棉一旦進入市場，成交比例一定會達(dá)到80%以上。

　　“敞開投放一直到2014年8月底，意思是讓紗廠不要慌，只要有需求，國儲棉就會拋售。”劉麥會說，目前國內(nèi)的儲備棉量應(yīng)該在800萬噸左右，國內(nèi)紗廠現(xiàn)在一年能消化700-800萬噸，三年前高峰時期是1000萬噸。

　　接受本報記者采訪的用棉企業(yè)普遍反映，目前企業(yè)的庫存比較緊張，而國家似乎有意增加用棉企業(yè)的“饑餓感”：“今年1到7月國儲棉也有拋售，但只是拋售到企業(yè)到9月用量，后面就沒有再拋售，考慮到現(xiàn)在新棉價格比較高，企業(yè)目前都在清空庫存等待國棉拋出。”

　　但“饑餓”的市場對國儲棉拋售還是有選擇地吸收。在兩天的競拍時間里，近40%的標(biāo)的流拍。流拍標(biāo)的主要是內(nèi)地產(chǎn)棉，而新疆棉的成交率比較高，進口棉的成交率也很高。在競拍開始的兩天內(nèi)，國儲棉投放的進口棉幾乎全部成交。

　　市場人士分析，本次拋售在短期內(nèi)將有一定限制，“因為考慮到這次拋售的是2011年的棉花，需要紡織企業(yè)將它消耗掉，國家會控制總量，然后讓紡織企業(yè)去競爭。”另據(jù)用棉企業(yè)反映，已經(jīng)接到具體通知要求參與國儲棉競拍的企業(yè)開出的競拍額度以到明年3月31日的用量為準(zhǔn)，本次國儲棉拋售將會分兩輪進行。

　　在11月28日開始競拍后，28、29日兩天競拍成交率在60%左右，而且還有更多企業(yè)正在排隊等待中國棉紡織協(xié)會對其競拍資格審查，“28日經(jīng)過審查獲準(zhǔn)進入的企業(yè)只有100多家，11月29日已經(jīng)增至240多家”。

　　市場處于拐點階段

　　從2011年開始，為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用棉企業(yè)的市場預(yù)期，在保護棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)等出發(fā)點的指引下，國家連續(xù)實施三年棉花收儲，且收儲價格均為每噸20400元。

　　2013年新棉收儲已接近尾聲，市場人士介紹，今年國家收儲的量將近400萬噸，收儲三年以來，國儲棉庫中的庫存已達(dá)1000萬噸左右，連續(xù)三年每噸20400元的收儲價實際上高于市場棉花價格。

　　以今年新棉為例，市場價格在每噸19500元左右，但國家收儲量占到新棉產(chǎn)量的一半左右，且用棉企業(yè)大多認(rèn)為新棉市場價過高，都在等待國儲棉的拋售，企業(yè)沒有購買新棉的積極性，目前新棉市場基本是“有價無市”，市場定價基本是收儲價主導(dǎo)。

　　市場人士表示，一方面是國家高價收儲新棉，推高新棉市場價格;另一方面是用棉企業(yè)認(rèn)為新棉市場價格過高而選擇觀望等待國儲棉拋售，再加上國際市場棉花價格處于階段性低點，與國內(nèi)外棉花市場價價差近5000元/噸，目前國內(nèi)的棉花市場處于拐點階段。

　　“以每噸20400元收購，再以最低每噸18000元賣出，再加上保管費、存儲費、運輸費等，一噸棉花國家要賠將近2400元。”河南中方棉花交易市場有限公司負(fù)責(zé)人表示。

　　很多用棉企業(yè)對國家虧本拋售的做法不理解。華孚色紡股份有限公司內(nèi)部人士稱，在目前國際棉花價格走低的情況下，國家可以考慮更多收儲外棉，把國內(nèi)棉花定價權(quán)交給市場，現(xiàn)在國內(nèi)外棉花的價差也已經(jīng)非常大，對紡織企業(yè)運營造成一定的壓力。

　　分析人士表示，國家棉花收儲事實上造成棉價處于不合理高位，虧本拋售已經(jīng)是經(jīng)濟利益的損失。而國內(nèi)的高棉價事實上最終需要消費者買單，國家應(yīng)該減少對棉花市場的干預(yù)。