2013年度中國棉花臨時收儲預案日前公布。方案顯示，該年度將繼續(xù)敞開收儲，不限量，臨時收儲價格較上年度維持不變，仍為20400元/噸，收儲質(zhì)量按新棉花標準執(zhí)行。
　　由于市場對此計劃早已充分消化，收儲預案對于市場的影響并不太大。
　　此舉表明，國家意保持在政策的連續(xù)性，是權(quán)衡棉農(nóng)和紡織企業(yè)各方利益的結(jié)果。根據(jù)中國棉花協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國2013年的意向植棉減近一成，植棉意向減少呈擴大走向，按照同口徑比較，預計植棉面積將減少650萬畝至7000萬畝以下。
　　今年中國棉花儲備繼續(xù)迅速擴大，在2012年9月到2013年3月的收儲年度，中國儲備棉管理總公司已經(jīng)累計收購臨時收儲棉花650.64萬噸。由于國內(nèi)外棉價倒掛，本年度棉花臨時收儲量相當接近國家統(tǒng)計局公布的全年棉花產(chǎn)量684萬噸。相比之下，2011/2012年度全國棉花的臨時收儲量只有313.03萬噸。
　　盡管國內(nèi)收儲價格支撐，但是國內(nèi)棉農(nóng)種植積極性仍不高。中國棉花協(xié)會本周二公布了3月份進行的第三次2012年度全國棉農(nóng)植棉意向調(diào)查報告。報告顯示，臨近播種，大多棉農(nóng)已確定植棉意向，被調(diào)查的2963戶棉農(nóng)中，準備減少植棉面積的棉農(nóng)占42.4%，準備增加的棉農(nóng)占9.1%，與上年持平的占46.4%，2.1%的棉農(nóng)仍在徘徊觀望中。
　　與上期調(diào)查相比，增加和減少棉花種植面積的棉農(nóng)數(shù)量增加，持平和徘徊戶數(shù)量有所減少。按照被調(diào)查棉農(nóng)植棉意向加權(quán)平均計算，全國棉農(nóng)平均種植意向較2011年減少9.4%，減幅較上次調(diào)查下降了7.3個百分點。
　　由于中國儲備棉管理總公司今年收儲量相當接近國家統(tǒng)計局公布的全年棉花產(chǎn)量，國內(nèi)棉花市場實際流通量并不大。
　　根據(jù)中國棉花協(xié)會的3月棉企調(diào)查：通過對棉花加工企業(yè)、倉儲物流企業(yè)和流通貿(mào)易商進行分省抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，截至3月底全國棉花商業(yè)庫存95萬噸(包括外棉和進入流通環(huán)節(jié)棉花、不包括國儲棉)，其中新疆商業(yè)庫存量未出疆29萬噸，內(nèi)地商業(yè)庫存量66萬噸。大量新棉流入儲備，尤其是高等級資源，市場可供流通資源依然偏緊。
　　中國以外的全球棉花供應也正在收緊，全球產(chǎn)量數(shù)據(jù)也越來越悲觀。美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布最新美棉種植意向報告，預計新年度美棉種植面積1002.6萬英畝，同比減少18.6%。
　　全球棉花產(chǎn)量下滑預期，抵消了美國農(nóng)業(yè)部作物報告預期全球棉花庫存將創(chuàng)紀錄高位的影響。而中國以外的全球棉花供應吃緊，也讓國際棉花價格走高。目前，美棉報價在88美分/磅。但是，國內(nèi)收儲價格高于國外到岸棉花價格，如何平抑價差，保證棉農(nóng)的正常收益和紡織業(yè)的利潤，非常重要。盡管有關部門采取了一系列措施平抑價差，但總體情況至今不樂觀。