6月6-7日中國(guó)國(guó)際棉花會(huì)議如期在青島舉行，會(huì)上發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露了兩個(gè)信息：一是國(guó)儲(chǔ)棉投放初步考慮還是到截止7月底，目的是防止棉花市場(chǎng)混亂和出現(xiàn)轉(zhuǎn)圈棉的情況，部分用棉企業(yè)建議向后延期投放1個(gè)月的要求至少目前沒(méi)有考慮；二是由于比較效益的問(wèn)題，2013年棉花種植面積肯定是減少了，棉花協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)是減少6%，但發(fā)改委或農(nóng)業(yè)部的官方數(shù)據(jù)卻沒(méi)有說(shuō)，業(yè)內(nèi)關(guān)心的2014年棉花直補(bǔ)問(wèn)題和棉花進(jìn)口配額調(diào)控方向等問(wèn)題沒(méi)有涉及；三是新的棉花年度實(shí)行新的棉花標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)也會(huì)有新標(biāo)準(zhǔn)，而且新的差價(jià)、計(jì)價(jià)辦法也會(huì)盡快公布。但目前已進(jìn)入6月中旬，離新棉上市只有2個(gè)多月時(shí)間，而針對(duì)棉花加企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)才剛剛安排，即使6月中下旬對(duì)出臺(tái)收儲(chǔ)細(xì)則和品級(jí)、結(jié)算體系等標(biāo)準(zhǔn)，讓棉企業(yè)在短短兩個(gè)月內(nèi)消化實(shí)屬不容易，只能“一方面收購(gòu)加工，一方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題”，摸著石頭過(guò)河是今年軋花企業(yè)的共同特征。

　　部分棉企業(yè)認(rèn)為新的棉花標(biāo)準(zhǔn)和收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)在沒(méi)有局部試驗(yàn)和精心準(zhǔn)備的情況大不適于大范圍推廣，因?yàn)闊o(wú)論新疆還是內(nèi)地黃河流域、長(zhǎng)江流域棉區(qū)集中收購(gòu)期只有2-3個(gè)月，留給軋花廠學(xué)習(xí)、思考和分析的時(shí)間不多。

　　一、資金將是棉紡織企業(yè)囤積1個(gè)月以上原料的最大障礙。按正常年景分析，8月中下旬開(kāi)始南疆哈密、吐魯番等地就有籽棉采摘并陸續(xù)交售、加工，皮棉上市及運(yùn)輸?shù)綇S一般要到9月中旬以后。按有關(guān)部門的考慮拋儲(chǔ)截止7月31日，離新棉上市約1個(gè)半月時(shí)間，也就是說(shuō)7月底大部分棉紡廠棉花庫(kù)存至少要有1個(gè)月以上，再加上進(jìn)口外棉支撐半個(gè)月（前提是有進(jìn)口配額）；如果沒(méi)有資格獲得進(jìn)口配額或外棉清關(guān)后價(jià)格高于紡企業(yè)的承受能力，要想不停產(chǎn)或不減產(chǎn)，7月底前后棉花等原料要有1個(gè)半月以上。而從5月下旬的調(diào)查來(lái)看，國(guó)內(nèi)精梳紗、高紡紗的銷售形勢(shì)已明顯下滑，“去庫(kù)存”成了棉紡廠的最大困難；而且下游織布、服裝企業(yè)賒欠現(xiàn)象相當(dāng)普遍，棉紡廠一邊是貨款難以追回，一邊是產(chǎn)品滯銷，怎會(huì)抽出大量的資金競(jìng)拍國(guó)儲(chǔ)棉并囤1個(gè)以上的庫(kù)存？因此并不是紡織企業(yè)不根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，用棉的需求提前做好采購(gòu)儲(chǔ)備棉的安排，而是現(xiàn)金流不允許，運(yùn)轉(zhuǎn)資金不允許，貨款回收壓力不允許。

　　二、低于5萬(wàn)錠的小廠除了轉(zhuǎn)型升級(jí)就是關(guān)門倒閉沒(méi)有第三種選擇。大中型棉紡企業(yè)在進(jìn)口配額、資金支持相對(duì)充裕兩個(gè)重要因素支撐下，產(chǎn)銷形勢(shì)尚能維持，而中小企業(yè)只能“政府給什么樣的資源，買什么樣的棉花”或者鋌而走險(xiǎn)購(gòu)買進(jìn)口配額采購(gòu)?fù)饷?，但價(jià)格也幾乎沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。雖然今年按WTO協(xié)議發(fā)放1%關(guān)稅內(nèi)89.4萬(wàn)噸進(jìn)口配額中2/3以上是加工貿(mào)易配額；雖然后期增發(fā)的幾十萬(wàn)噸配額也是加工貿(mào)易；只有與競(jìng)拍國(guó)儲(chǔ)棉按3：1搭配的進(jìn)口配額是一般貿(mào)易，國(guó)家一方面盡全力促進(jìn)紡織品服裝出口，給予進(jìn)口政策上的支持；另一方面盡量做到“公平、公正”，給中小棉紡廠平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。但要想獲得無(wú)論加工貿(mào)易還是一般貿(mào)易進(jìn)口配額的前提是5萬(wàn)錠以內(nèi)的規(guī)模。以國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)買為例，表面上1捆棉花以19000元/噸拍到，按3：1折算（目前市場(chǎng)上1噸滑準(zhǔn)關(guān)稅配額的轉(zhuǎn)讓價(jià)格在3350-3380元），相當(dāng)于競(jìng)拍1噸棉花的成本只有17880元/噸，而沒(méi)有資格的小廠的成本卻要高度1000元/噸以上，國(guó)內(nèi)小環(huán)境下尚且無(wú)法平等競(jìng)爭(zhēng)，更不要說(shuō)與棉價(jià)低5000-6000元/噸的印度、巴基斯坦棉紡紗競(jìng)爭(zhēng)了。

　　三、2013年度無(wú)論期貨還是電子撮合的發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套保作用繼續(xù)弱化，對(duì)棉花企業(yè)、棉紡企業(yè)而言又是1個(gè)“敞口”風(fēng)險(xiǎn)的年份，內(nèi)外棉花市場(chǎng)仍將“各行其路”。發(fā)改委表示“我們政府相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)該保持現(xiàn)在棉花調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，包括儲(chǔ)備棉投放和進(jìn)口政策都應(yīng)該繼續(xù)保持穩(wěn)定。”畢竟保護(hù)棉農(nóng)、穩(wěn)定棉花種植面積和爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)棉花話語(yǔ)權(quán)、不受制于人的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是不容質(zhì)疑的，配額調(diào)控、收拋儲(chǔ)以及商討中的棉花直補(bǔ)都是實(shí)現(xiàn)這一目的工具或手段，在國(guó)家棉花資源占絕對(duì)主體、國(guó)家加大產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的前提下，電子盤削弱炒作、投機(jī)，難出套保機(jī)會(huì)是必然結(jié)果。但棉紡織協(xié)會(huì)和部分用棉企業(yè)提出的國(guó)家儲(chǔ)備棉品質(zhì)問(wèn)題同樣引人深思，為什么地產(chǎn)棉的輪出受到的待遇同2011年進(jìn)口棉“大相徑庭”？