4月7日，發(fā)改委公布：2015年國(guó)家繼續(xù)在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。綜合考慮棉花生產(chǎn)成本收益、市場(chǎng)供求等因素，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2015年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸19100元。這個(gè)價(jià)格要高于一些外商、進(jìn)口貿(mào)易商預(yù)測(cè)的17500元/噸，更大幅高于2014年10月份以來(lái)國(guó)內(nèi)棉花現(xiàn)貨價(jià)格，高于當(dāng)前中國(guó)各主港清關(guān)C/ASM1-1/8〞美棉3000元/噸。從新疆農(nóng)民的反映來(lái)看，2015年目標(biāo)價(jià)格較2014年下調(diào)700元/噸對(duì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大長(zhǎng)絨棉、春小麥、核桃等的意愿影響不大，棉花加企業(yè)普遍認(rèn)為2015/16年度籽棉收購(gòu)將更加困難，棉農(nóng)同軋花廠在收購(gòu)價(jià)上的博弈將更加激烈，但價(jià)格上限已設(shè)定，軋花廠直接與用棉企業(yè)對(duì)接，肯定不會(huì)再冒險(xiǎn)提價(jià)搶收，受損失的還是農(nóng)民。那么外商怎么看2015年19100元/噸的目標(biāo)價(jià)格呢？現(xiàn)將幾家外商的看法歸納如下：

　　一、有利于穩(wěn)定2015/16年度國(guó)際、國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格，有利于保護(hù)農(nóng)民植棉的切實(shí)利益，農(nóng)民對(duì)“托底”價(jià)格的熱情有待提高。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，由于全球期末庫(kù)存將創(chuàng)新高，中國(guó)1100多萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)棉有待釋放，印度CCI收儲(chǔ)140多萬(wàn)噸皮棉也將全部推向國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，因此USDA、ICAC、Cotlook等機(jī)構(gòu)對(duì)2015/16年度全球棉花價(jià)格的預(yù)測(cè)比較低，對(duì)各國(guó)棉農(nóng)的收益而言都是個(gè)很大的沖擊，但中國(guó)政府效仿美國(guó)、歐洲、巴西等國(guó)家出臺(tái)“目標(biāo)價(jià)格”政策，最大限度的保護(hù)棉農(nóng)利益——對(duì)于中國(guó)農(nóng)民而言，2015年的目標(biāo)價(jià)格或?qū)⑹鞘杖氲纳舷?。?jù)了解，2015年3月27日至4月2日美棉補(bǔ)貼為48.47美分/磅，較上周漲2.12美分，當(dāng)周LDP為3.53，美棉補(bǔ)貼力度之大明顯高于中國(guó)及其它發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)政府應(yīng)從多方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)種植者的補(bǔ)貼，從而擁有農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

　　二、對(duì)2014/15年度棉花市場(chǎng)價(jià)格而言是個(gè)利空。因2015年棉花直補(bǔ)目標(biāo)價(jià)格水平大幅高于一些外商、貿(mào)易商、紡企的預(yù)期的17000-17500元/噸，基本符合甚至高于部分新疆棉農(nóng)的預(yù)期，一些計(jì)劃調(diào)整為種植小麥、長(zhǎng)絨棉、核桃等棉田或再次回調(diào)，一方面需要考慮灌溉條件、土壤情況和種植習(xí)慣，另一方面需要考慮銷售市場(chǎng)(長(zhǎng)絨棉籽棉交售的運(yùn)輸距離拉長(zhǎng)，成本上升)等，2015年新疆棉種植面積或較1-3月份的調(diào)查意向有較大幅度的回升，2015/16年度新疆棉的產(chǎn)量有望再到350-400萬(wàn)噸之間，對(duì)2015年軋花廠收購(gòu)、加工和經(jīng)營(yíng)而言風(fēng)險(xiǎn)都在擴(kuò)大，中國(guó)國(guó)內(nèi)棉價(jià)反彈壓力突出，ICE及國(guó)際現(xiàn)貨市場(chǎng)棉價(jià)也難以突出重圍，脫離基本面。

　　三、有利于中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)從重單產(chǎn)、重衣份向重品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。新疆棉一直是中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)量、高品質(zhì)的代名詞，較地產(chǎn)棉高500元/噸以上司空見(jiàn)慣，但2012/13、2013/14連續(xù)兩年敞開(kāi)、不限量收儲(chǔ)使新疆棉花品質(zhì)有較大幅度下降(“三絲”、雜質(zhì)、長(zhǎng)度不足、馬值大等等問(wèn)題)，而2015年實(shí)行的“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼制度，讓棉花企業(yè)直接同下游客戶對(duì)接，棉花加工企業(yè)一方面要提高皮棉加工品質(zhì)，嚴(yán)控“三級(jí)”，同時(shí)收購(gòu)時(shí)分級(jí)分垛，嚴(yán)控水份和品級(jí)；另一方面隨時(shí)關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)、ICE期貨及其它大宗商品市場(chǎng)的變化，隨時(shí)調(diào)整籽棉收購(gòu)價(jià)格，棉花加工企業(yè)沒(méi)有國(guó)家“托底”，拿“真金白銀”做生意，因此風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，隨新疆皮棉品質(zhì)的大幅提升，將對(duì)2015/16年度美棉、中亞棉、巴西棉等的出口造成沖擊，美棉、澳棉順利進(jìn)入中國(guó)紡企的難度加大。