4月7日，發(fā)改委公布：2015年國家繼續(xù)在新疆實施棉花目標價格改革試點。綜合考慮棉花生產(chǎn)成本收益、市場供求等因素，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委發(fā)布2015年新疆棉花目標價格水平為每噸19100元。這個價格要高于一些外商、進口貿(mào)易商預測的17500元/噸，更大幅高于2014年10月份以來國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格，高于當前中國各主港清關(guān)C/ASM1-1/8〞美棉3000元/噸。從新疆農(nóng)民的反映來看，2015年目標價格較2014年下調(diào)700元/噸對調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大長絨棉、春小麥、核桃等的意愿影響不大，棉花加企業(yè)普遍認為2015/16年度籽棉收購將更加困難，棉農(nóng)同軋花廠在收購價上的博弈將更加激烈，但價格上限已設定，軋花廠直接與用棉企業(yè)對接，肯定不會再冒險提價搶收，受損失的還是農(nóng)民。那么外商怎么看2015年19100元/噸的目標價格呢？現(xiàn)將幾家外商的看法歸納如下：

　　一、有利于穩(wěn)定2015/16年度國際、國內(nèi)棉花市場價格，有利于保護農(nóng)民植棉的切實利益，農(nóng)民對“托底”價格的熱情有待提高。從國際市場來看，由于全球期末庫存將創(chuàng)新高，中國1100多萬噸國儲棉有待釋放，印度CCI收儲140多萬噸皮棉也將全部推向國際消費市場，因此USDA、ICAC、Cotlook等機構(gòu)對2015/16年度全球棉花價格的預測比較低，對各國棉農(nóng)的收益而言都是個很大的沖擊，但中國政府效仿美國、歐洲、巴西等國家出臺“目標價格”政策，最大限度的保護棉農(nóng)利益——對于中國農(nóng)民而言，2015年的目標價格或?qū)⑹鞘杖氲纳舷蕖?jù)了解，2015年3月27日至4月2日美棉補貼為48.47美分/磅，較上周漲2.12美分，當周LDP為3.53，美棉補貼力度之大明顯高于中國及其它發(fā)展中國家，中國政府應從多方面加大對農(nóng)業(yè)種植者的補貼，從而擁有農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)、話語權(quán)。

　　二、對2014/15年度棉花市場價格而言是個利空。因2015年棉花直補目標價格水平大幅高于一些外商、貿(mào)易商、紡企的預期的17000-17500元/噸，基本符合甚至高于部分新疆棉農(nóng)的預期，一些計劃調(diào)整為種植小麥、長絨棉、核桃等棉田或再次回調(diào)，一方面需要考慮灌溉條件、土壤情況和種植習慣，另一方面需要考慮銷售市場(長絨棉籽棉交售的運輸距離拉長，成本上升)等，2015年新疆棉種植面積或較1-3月份的調(diào)查意向有較大幅度的回升，2015/16年度新疆棉的產(chǎn)量有望再到350-400萬噸之間，對2015年軋花廠收購、加工和經(jīng)營而言風險都在擴大，中國國內(nèi)棉價反彈壓力突出，ICE及國際現(xiàn)貨市場棉價也難以突出重圍，脫離基本面。

　　三、有利于中國棉花產(chǎn)業(yè)從重單產(chǎn)、重衣份向重品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。新疆棉一直是中國棉花產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)量、高品質(zhì)的代名詞，較地產(chǎn)棉高500元/噸以上司空見慣，但2012/13、2013/14連續(xù)兩年敞開、不限量收儲使新疆棉花品質(zhì)有較大幅度下降(“三絲”、雜質(zhì)、長度不足、馬值大等等問題)，而2015年實行的“目標價格”補貼制度，讓棉花企業(yè)直接同下游客戶對接，棉花加工企業(yè)一方面要提高皮棉加工品質(zhì)，嚴控“三級”，同時收購時分級分垛，嚴控水份和品級；另一方面隨時關(guān)注國際市場、ICE期貨及其它大宗商品市場的變化，隨時調(diào)整籽棉收購價格，棉花加工企業(yè)沒有國家“托底”，拿“真金白銀”做生意，因此風險放在第一位，隨新疆皮棉品質(zhì)的大幅提升，將對2015/16年度美棉、中亞棉、巴西棉等的出口造成沖擊，美棉、澳棉順利進入中國紡企的難度加大。