認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長而進(jìn)行適度減稅是必要的，但不能過度減稅。一則是因為過度減稅將隱藏財政風(fēng)險，削弱財政支出保障功能，不僅將影響到政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且將削弱政府對貧困地區(qū)、中低收入人群提供基本公共服務(wù)的保障能力，削弱政府對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域的支出能力，加劇中國區(qū)域發(fā)展失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡和收入分配結(jié)構(gòu)的失衡，實質(zhì)上是對市場公平和社會公平更大的損害。二則是因為過度減稅并不能達(dá)到預(yù)期的刺激經(jīng)濟(jì)增長的效果。我國與美國等發(fā)達(dá)國家的稅制結(jié)構(gòu)存在差異，美國等發(fā)達(dá)國家是以所得稅等直接稅為主體，減稅主要也以減免所得稅為主，減稅可以有效刺激企業(yè)投資和個人消費，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長；而我國是以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，減稅拉動需求的效應(yīng)不大。從所得稅來看，在當(dāng)前由于國際市場需求低迷、勞動力成本增加、人民幣升值、企業(yè)貸款困難等因素造成企業(yè)微利或虧損的情況下，減免企業(yè)所得稅意義不大。而從個人所得稅來看，由于我國目前個人所得稅的規(guī)模不大，覆蓋率低，居民的邊際消費傾向不高，通過再次提高個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減免個人所得稅拉動需求的作用也有限。從流轉(zhuǎn)稅類看，增值稅將于2009年1月1日轉(zhuǎn)型，已相當(dāng)于減稅1200多億元，而且減免流轉(zhuǎn)稅具有拉動物價下降的機(jī)能，因此，在當(dāng)前情況下也不利于改善市場預(yù)期以促進(jìn)內(nèi)需的增長。

　　誤區(qū)三：減稅必能減負(fù)

　　通常，減稅的最直接收益群體是企業(yè)和個人。因此，民眾對減稅寄予厚望，認(rèn)為“減稅必能減負(fù)”。但實際上，納稅人的總負(fù)擔(dān)包括稅收負(fù)擔(dān)和非稅負(fù)擔(dān)，減稅只能減少納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，但不能減少納稅人的非稅負(fù)擔(dān)，減稅所留下的空間有可能為各種收費所占據(jù)，“減稅”未必就能夠“減負(fù)”。因此，必須同時實施強(qiáng)有力的減費措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的擴(kuò)張效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費，擴(kuò)大國內(nèi)需求。此外，減稅將直接減少政府財力，這就意味著政府提供教育、衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)的能力也會相應(yīng)減弱。

　　如果說2008年政府一系列減稅措施是減稅的“過去時”，那么以減稅和增支為特征的積極財政政策則是政府刺激經(jīng)濟(jì)的政策“現(xiàn)在進(jìn)行時”。其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)刺激成效在不久的一段時間內(nèi)將凸顯出來。據(jù)此，筆者認(rèn)為，那種認(rèn)為我國目前還存在著進(jìn)一步大規(guī)模減稅的空間的說法是沒有科學(xué)依據(jù)的，我們必須認(rèn)識到減稅并不是調(diào)控經(jīng)濟(jì)的惟一手段，靈活運(yùn)用預(yù)算、稅收、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等多種政策工具將會收到事半功倍的效果。

　　當(dāng)然，我國目前不存在進(jìn)一步大規(guī)模的減稅空間，并不意味著稅制改革和稅收政策的調(diào)整就停滯不前。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，我國經(jīng)濟(jì)政策戰(zhàn)略應(yīng)是反周期應(yīng)急舉措與中長期可持續(xù)發(fā)展和深化改革相銜接，在進(jìn)行反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)的同時解決體制、結(jié)構(gòu)等方面的深層次矛盾，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前實施積極財政政策的背景下，應(yīng)按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，繼續(xù)積極推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步完善稅制，努力構(gòu)建一個統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、合理分權(quán)、理順分配關(guān)系、規(guī)范分配格局的稅收制度環(huán)境。