剛剛過去的牛年春節(jié)，國務(wù)院通過的紡織振興規(guī)劃給中國紡織服裝業(yè)送了個(gè)大“紅包”。作為行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，2月中旬以來，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)幾乎所有高層都參與了地方產(chǎn)業(yè)集群的大規(guī)模調(diào)研。

　　對(duì)于紡織工業(yè)振興規(guī)劃的通過，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)為此付出的努力我們不難想象。大功已告成，協(xié)會(huì)官員為何又馬不停蹄奔走地方？

　　上有政策，下有對(duì)策。這個(gè)有點(diǎn)戲說成分的俗語，對(duì)于我們觀察中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)，乃至危機(jī)中的中國紡織服裝業(yè)如何走出困境，卻有十分的嚴(yán)肅意味。

　　這就是我們不得不思考這樣一個(gè)問題：國家的產(chǎn)業(yè)政策是有了，可是行業(yè)和地方以及企業(yè)的對(duì)策在哪里？

　　第一是行業(yè)實(shí)施細(xì)則。作為行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)需要掌握當(dāng)前企業(yè)面臨的主要問題和需要中央政府部門支持解決的問題，了解各地在支持中小紡織服裝企業(yè)發(fā)展方面的辦法和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出產(chǎn)業(yè)振興的具體實(shí)施細(xì)則。比如財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易，還有海關(guān)、環(huán)保、勞動(dòng)就業(yè)等具體領(lǐng)域，究竟應(yīng)該如何支持紡織服裝行業(yè)及企業(yè)，都需要進(jìn)一步明確。有了這樣的實(shí)施細(xì)則，國家出臺(tái)的振興規(guī)劃才能真正落到實(shí)處，否則規(guī)劃還只能是一個(gè)空中樓閣。

　　第二是各地政府部門，尤其是基層有關(guān)政府機(jī)構(gòu)，對(duì)于落實(shí)紡織服裝企業(yè)扶持政策有哪些好的經(jīng)驗(yàn)和建議，在執(zhí)行中可能會(huì)遇到什么困難。只有各地政府尤其是基層管理部門，比如工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等切實(shí)行動(dòng)起來，國家的政策才能得到落實(shí)，紡織服裝企業(yè)才能得到實(shí)際的扶持。從某種意義上講，地方基層政府部門既是國家“政策”的“化身”，又是行業(yè)企業(yè)“對(duì)策”的“替身”，是誰都不可忽視的決定性因素。特別值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)中這樣的忽視卻普遍存在，導(dǎo)致很多國家層面的政策難以得到真正的落實(shí)，往往成了“上有政策，下有對(duì)策”的負(fù)面意義的注解。

　　第三是企業(yè)層面的對(duì)策。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí)，也是行業(yè)洗牌的良機(jī)。我們看到一些優(yōu)勢(shì)的品牌企業(yè)已經(jīng)開始了行動(dòng)，正是他們的突出表現(xiàn)穩(wěn)定了行業(yè)的基本面。但另一方面，紡織服裝行業(yè)更多的是中小企業(yè)，這些沒有太多優(yōu)勢(shì)的企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)就業(yè)等重要功能，他們的生存和發(fā)展更應(yīng)該受到關(guān)注。畢竟我們是一個(gè)人口大國，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紡織服裝業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)也不可能在短期內(nèi)得到明顯改善，而企業(yè)破產(chǎn)、裁員帶來的勞動(dòng)者生存壓力卻可能造成明顯的社會(huì)問題。

　　既要政策指導(dǎo)，更要行業(yè)細(xì)則；既要中央扶持，更要地方實(shí)施；既要優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，更要中小企業(yè)生存發(fā)展。這是一盤難下的棋，也是一盤永遠(yuǎn)沒有下完的棋，如何下好這盤棋，正在考驗(yàn)中國的紡織服裝行業(yè)。