在中國棉花協(xié)會召開的二屆五次理事會上，中棉集團董事長石金凱從流通企業(yè)角度分析了目前政策存在的問題并提出建議。

　　石金凱首先肯定了棉花臨時收儲政策在滿足紡織企業(yè)需求、穩(wěn)定市場方面的積極作用，希望進一步對該政策進行補充和完善，同時繼續(xù)研究穩(wěn)定棉花產業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策。

　　他認為政策制定必須認識棉花產業(yè)中存在的4大問題：一是棉花市場需求減少;二是國內外價差加大;三是國家不計成本收儲，帶來庫存壓力、削弱市場機制發(fā)揮作用;四是國家在保護棉農和紡織的同時，導致流通企業(yè)兩頭受壓，經營沒有空間。

　　他建議國家宏觀調控應協(xié)調生產、流通、紡織三者之間關系，行政手段和市場之間的關體系，國內外棉花市場關系以及國家儲備和商業(yè)儲備四個關系。

　　1、完善國家儲備體系，建立成熟儲備和商業(yè)儲備相結合的多元化的儲備體系

　　2、調整紡織服裝出口退稅機制，鼓勵中高端企業(yè)參與競爭，抑制低端產能盲目擴張。

　　3、保障棉農種植效益，大幅增加棉花種植補貼，減少價格調控對市場的扭曲。

　　4、加大新疆地區(qū)主產區(qū)棉花扶持力度，實現(xiàn)機械化生產。

　　5、解決拋儲過程中存在操作的問題。允許流通企業(yè)參與承擔“蓄水池”的作用。