近日，美國商務(wù)部副部長桑切斯表態(tài)稱，歡迎中國加入美方推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（即TPP協(xié)議）。已發(fā)展了8年的TPP協(xié)議究竟在全球紡織行業(yè)中起著什么樣的作用？對中國紡織業(yè)存在哪些影響？此次美國向中國拋出TPP橄欖枝，其內(nèi)在原因又是什么？我們就這些問題采訪了商務(wù)部研究院對外投資合作研究所副主任、研究員周密。

　　關(guān)稅減免是主要優(yōu)惠

　　周密表示，雖然TPP并不是針對紡織產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易談判，但目前的十幾個成員國都非常重視紡織領(lǐng)域，尤其是美國、越南等，因此，該協(xié)定引起了紡織業(yè)界的廣泛關(guān)注。

　　就紡織服裝領(lǐng)域而言，TPP成員國主要享受進口關(guān)稅減免的優(yōu)惠。紡織品服裝普遍屬于關(guān)稅較高的產(chǎn)品，這一優(yōu)惠對TPP成員國之間以及成員國與他國之間的紡織品服裝貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。此外，非關(guān)稅壁壘和市場準(zhǔn)入壁壘降低是TPP帶給成員國的另一大優(yōu)惠政策，這將為TPP內(nèi)的紡織品服裝出口國掃除諸多障礙。

　　以越南為例，按照TPP協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠政策，越南紡織業(yè)可吸引智利、新西蘭、新加坡、文萊、美國、澳大利亞、日本等國的企業(yè)前來投資。據(jù)越南紡織服裝協(xié)會統(tǒng)計，目前已有多個國家的紡織服裝企業(yè)到越考察投資開辦工廠。加入TPP協(xié)定后，越南進入美國市場的上千種紡織品進口關(guān)稅將從17.3%逐步降至零關(guān)稅，對美國市場出口紡織服裝的總額將增加12%~13%,年均出口總額可達300億美元。提高紡織工業(yè)的附加值和競爭力，促進區(qū)域紡織業(yè)的發(fā)展是TPP對紡織產(chǎn)業(yè)的重要影響。

　　周密表示：“在沒有加入TPP的情況下，作為紡織品原產(chǎn)大國的中國的確會受到較大影響，中國紡織服裝出口企業(yè)會因此面臨更多的競爭和一定的困境。但是，目前中國仍是世界紡織品出口的第一大國，從中國‘拿走’其在全球市場的份額并不容易。”

　　原產(chǎn)地規(guī)則莫衷一是

　　周密指出：“TPP協(xié)議對紡織產(chǎn)業(yè)帶來的最大影響應(yīng)該是貿(mào)易和資本的轉(zhuǎn)移。TPP成員國在對紡織品出口市場、進口市場、生產(chǎn)地及原料來源地方面都面臨著與此前不同的選擇和競爭。”

　　按照TPP的規(guī)定，TPP成員國如果想享受成衣出口關(guān)稅優(yōu)惠，其成衣原料必須為本國生產(chǎn)或從其他成員國進口。而越南服裝業(yè)的很大一部分棉花都是從中國進口的，因此越南要么選擇放棄從中國進口成本較低的原料，要么就放棄享受出口零關(guān)稅。

　　然而目前，在紡織品原產(chǎn)地規(guī)定的問題上，一直沒有最終的結(jié)論。美國原則上要求出口美國的成衣從紗線環(huán)節(jié)開始就采用TPP成員國的產(chǎn)品，但擬同時引入彈性條款，制定紗、布的紡織品“供應(yīng)短缺”清單，TPP成員國可向TPP區(qū)域外的國家采購“供應(yīng)短缺”的原料，所制成的服裝同樣可享受美國的關(guān)稅優(yōu)惠。

　　之所以遲遲沒有結(jié)論，是因為美國紡織業(yè)和服裝零售業(yè)沒有達成一致。美國紡織業(yè)極力主張“紡紗后”原產(chǎn)地規(guī)定，這是因為很多國家的紗線是從中國等地進口，如果中國沒有加入TPP，那么這些國家只能從美國進口紗線。而美國服裝企業(yè)及零售企業(yè)則更為支持寬松的“織布后”原產(chǎn)地規(guī)則，這樣TPP成員可從區(qū)域外進口價格更為便宜的紗線及原材料，最終降低產(chǎn)品成本。

　　“織布后”規(guī)定還是“紡紗后”規(guī)定的實行對貿(mào)易轉(zhuǎn)移起著至關(guān)重要的影響。周密表示，由此也可以看出，中國對全球紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，想抑制中國紡織業(yè)的發(fā)展，很可能就抑制了本國服裝零售產(chǎn)業(yè)的進步。抑制不是促進全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的辦法，合作才能達到這樣的目的。