在紡織服裝企業(yè)“走出去”的案例中，為降低成本直接利用當地勞動力資源是共同思路。而以搭建經濟園區(qū)為目標的“出海”則顯得有些遙不可及，因為這對投資企業(yè)的基礎設施建設能力和抗風險素質都提出了更高的要求。

　　2007年，紅豆集團等4家江蘇企業(yè)為順應經濟全球化發(fā)展趨勢，積極響應國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合一家柬埔寨企業(yè)在柬埔寨西哈努克市郊共同打造了西哈努克港經濟特區(qū)（以下簡稱“西港特區(qū)”）。作為全國首批通過商務部、財政部考核確認的6個境外經貿合作區(qū)之一，西港特區(qū)力圖為中國企業(yè)搭建集群式投資貿易發(fā)展平臺。盡管經濟園區(qū)的建設對一般企業(yè)來說有些高不可攀，但在這一過程中，如何與當地社會建立友好關系，降低經營風險，實現(xiàn)企業(yè)生產的正常運轉，這些經驗依然值得計劃“出海”的紡織服裝企業(yè)借鑒。

　　適應差異降低風險

　　占地11.13平方公里的西港特區(qū)是柬埔寨政府批準的最大的一個經濟特區(qū)，位于西哈努克市墨德郎鄉(xiāng)，距離柬埔寨唯一一個深水港口西哈努克港僅12公里，距離西港機場僅4公里，同時緊臨直通首都金邊的4號國道。盡管優(yōu)越的地理位置為西港特區(qū)提供了便利的物流條件，但在園區(qū)規(guī)劃之初，基礎設施建設的難度之大、當地政策法律與國內的顯著差異都是投資者不得不面對的難題。

　　作為西港特區(qū)項目的實施負責人——西哈努克港經濟特區(qū)有限公司總經理戴月娥對此深有感觸：“在國內，建設工業(yè)園區(qū)都是政府行為，政府將土地劃給企業(yè)后，還會幫企業(yè)做好通路、通電、通水、通訊、排污（五通）和平地（一平）。但在柬埔寨，基礎設施建設都需要投資者來實施操作。而且由于柬埔寨實行土地私有制，所以在選定地點后，我們需要找到當地有實力和威信的代理和這些土地所有者一一商談，才能取得土地的所有權。”

　　西港特區(qū)項目地原是一塊荒蕪之地，荊棘叢生，高低落差最高達70米，土地面積測算難度極大。在完成土地購買后，戴月娥率領一眾“開荒者”，一步一個腳印地對土地進行反復測量，得到精準的區(qū)域面積和地質情況后，才開啟了后期的規(guī)劃工作。戴月娥如今回憶起來，仍覺得這是一個漫長而必要的過程。因為前期的基礎設施情況是投資者必須要了解和掌握的，只有這樣才能夠為園區(qū)后期的正常運營打下基礎，降低風險。

　　由于柬埔寨國內基礎設施落后，西港特區(qū)工程量浩大。因此，西港特區(qū)確立了局部啟動開發(fā)，分步實施，滾動發(fā)展的開發(fā)思路，目前，園區(qū)內3平方公里區(qū)域內已完成“五通一平”；建有29棟廠房，并建設了集辦公、居住、餐飲和文化娛樂等多種服務功能于一體的綜合服務中心大樓，已成為柬埔寨當地生產、生活配套環(huán)境最完善的工業(yè)園區(qū)之一。

　　加強溝通化解隔閡

　　在紡織服裝企業(yè)“走出去”的過程中，最重要的一點就是融入當地文化。自顧自地“悶頭干活”往往在后期發(fā)展上會顯得力不從心，而主動融入當地社會，并與之建立信任的企業(yè)則會在招納勞動力、防范風險等方面如魚得水。

　　據戴月娥介紹，西港特區(qū)周邊的人們都很淳樸，在他們的腦海中，并沒有工廠和工業(yè)園的概念，所以，也不清楚經濟園區(qū)的建設會帶來怎樣的好處。為了消除當地人心中的疑惑，2008年，西港特區(qū)與當地政府聯(lián)合舉辦了園區(qū)的開工典禮。典禮上，當地政府介紹了園區(qū)的就業(yè)機會，以及能為當地經濟發(fā)展帶來的益處。園區(qū)代表還在典禮上向當地捐助了25.4萬美元用于修建學校。“我們這些投資者需要讓當地人看到實實在在的好處，他們才能充分信任你。當地一些年輕人想要上中文課，但是他們負擔不起學費。我們就免費提供培訓，安排我們的員工義務去教他們中文，每天晚上1小時。這些學會了中文的年輕人到工廠工作后，每個月能比其他員工多掙20美元~30美元，而當時的基本月薪也不過才50美元。”

　　除了上述舉措外，西港特區(qū)支持柬埔寨紅十字事業(yè)發(fā)展，連續(xù)四年向柬埔寨紅十字會捐款累計達13.5萬美元。另外，積極為臨近的鄉(xiāng)村修路，幫助當地寺廟改造填土，與當地社會和民眾建立了友好關系。在員工管理上，不苛扣工人薪資，保證每年有26天的假日，這些舉措確保園區(qū)內的生產實現(xiàn)穩(wěn)定運轉。主動履行社會責任，融入當地的文化，是西港特區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素。

　　取得了當地人民的信任后，與當地政府和管理部門建立良好關系則是防范風險的重中之重。“在西港特區(qū)圍墻建成之前，曾發(fā)生過幾起失竊事件。一開始，我們也不知道怎么避免類似事件，但通過和當地警察局進行溝通并建立良好關系后，知道了是哪幾個人偷東西。此后，警察局幫助我們做好防范工作，園區(qū)內就再沒發(fā)生過失竊的事。”戴月娥說。

　　近看成本遠觀市場

　　目前，西港特區(qū)的簽約企業(yè)已達34家，其中有一半是紡織服裝企業(yè)。對于注重生產成本要素的產業(yè)來說，降低各項生產支出，是企業(yè)“走出去”的原動力所在，也是考量投資目標地的重要依據。

　　據戴月娥介紹，在西港特區(qū)內，水費價格與國內差不多，平均為0.5美元/立方米；電費標準是0.31美元/千瓦小時。“今年7月份，柬埔寨建設了第一家火力發(fā)電廠，該發(fā)電廠離我們的園區(qū)很近，能進一步保障我們的電力供應。不久前，我們還和柬埔寨的電力部門進行交流，他們表示會逐漸下調電費，預計年內會下調到0.2美元/千瓦小時。到明年還有下調的余地。”

　　在用工成本方面，根據柬埔寨勞工法規(guī)定，工人實行每周6天工作制，每天工作8個小時，最長可加班2個小時。戴月娥測算后告訴記者，與國內相比，企業(yè)在每個員工的年薪支出上至少可節(jié)省2.5萬~3萬元。此外，進駐西港特區(qū)的紡織品服裝企業(yè)最多可享受贏利稅的6年免稅期，同時還可以享受建筑材料及生產設備的進口免稅，而且外匯也不受管制。

　　如果說6年前西港特區(qū)的建設是為響應政府號召、突破國內生產資源瓶頸，那么現(xiàn)在園區(qū)的平臺作用則體現(xiàn)在更加廣闊的市場空間上。“當初選擇在柬埔寨建立經濟園區(qū)，一方面是基于中柬關系穩(wěn)固牢靠，柬埔寨政局也比較穩(wěn)定。另一方面，柬埔寨可享受歐美等發(fā)達國家給予的特殊貿易優(yōu)惠政策及額外的關稅減免優(yōu)惠。而現(xiàn)在看來，在柬埔寨投資還可以輻射到周邊的東盟國家。在中國-東盟自貿區(qū)建立的背景下，市場可以輻射19億人口。特別是進入今年以來，中國又擴大了自柬埔寨進口的免稅產品種類，這些利好都體現(xiàn)了柬埔寨為投資者創(chuàng)造的市場優(yōu)越性。”戴月娥說。