2010年1月1日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成。這是中國同其他國家建立的第一個自貿(mào)區(qū)，也是目前建成的人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。然而，據(jù)了解，目前在中國與東盟國家的紡織品貿(mào)易中，紡織服裝企業(yè)對自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠和貿(mào)易便利使用率不高，主要原因是對自貿(mào)區(qū)中的相關(guān)規(guī)定尚不熟悉。為此，我現(xiàn)將自貿(mào)區(qū)對紡織品的有關(guān)規(guī)定進行整理分類，希望能對廣大企業(yè)開展雙邊貿(mào)易有所幫助。

　　問：什么產(chǎn)品可以申請減免關(guān)稅？
　　答：中國—東盟自貿(mào)區(qū)對商品降稅分為兩類，一類是正常商品，另一類是敏感商品。降稅過程分為兩檔，一檔是中國與東盟老成員（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國）同步降稅；另一檔是東盟新成員（柬埔寨、老撾、緬甸和越南）稍滯后降稅。
　　第一類為正常商品，正常商品又分為一軌產(chǎn)品和二軌產(chǎn)品。對一軌正常產(chǎn)品，中國和東盟老成員自2010年1月1日實行零關(guān)稅；東盟新成員2015年將關(guān)稅降為零。對于二軌產(chǎn)品，中國和東盟老成員在2012年1月1日取消關(guān)稅；東盟新成員應(yīng)在2018年1月1日取消二軌正常產(chǎn)品的關(guān)稅。
　　第二類為敏感產(chǎn)品。敏感產(chǎn)品是國內(nèi)需要進行保護的產(chǎn)品，因此其最終稅率不降至零?！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》規(guī)定，敏感產(chǎn)品分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏感產(chǎn)品。中國提出一份敏感產(chǎn)品清單，同時適用于十國；東盟十國則針對中國分別提出敏感產(chǎn)品清單。
　　一般敏感產(chǎn)品的降稅模式為：（１）中國與東盟老成員自2012年1月1日削減至20%，2018年1月1日進一步削減至5%以下。（２）東盟新成員自2015年1月1日削減至20%，2020年1月1日進一步削減至5%以下。
　　高度敏感產(chǎn)品的降稅模式為：（１）中國與東盟老成員在2015年1月1日前削減至50%以下。（２）東盟新成員在2018年1月1日前削減至50%以下。

　　問：中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則是怎樣規(guī)定的？
　　答：中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定原產(chǎn)品分為兩類：一類是完全獲得產(chǎn)品，即完全使用原產(chǎn)國的原料和零部件，并在其國內(nèi)完成生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品。另一類是非完全獲得產(chǎn)品，即不完全使用原產(chǎn)國的原料，或未在其國內(nèi)完成全部生產(chǎn)和制造過程的產(chǎn)品，要求區(qū)域內(nèi)成分應(yīng)不低于產(chǎn)品FOB價的40%，或可采用自貿(mào)區(qū)內(nèi)增值累計辦法，對最終出口產(chǎn)品的價格進行計算，只要累計成分超過40%即可。除上述情形，還可采用特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，即在締約一方境內(nèi)發(fā)生實質(zhì)性改變的貨品，應(yīng)當(dāng)視為該締約方的原產(chǎn)產(chǎn)品。現(xiàn)有401個6位稅號的紡織品可適用此標(biāo)準(zhǔn)，其中6個產(chǎn)品（羊毛）不適用增值標(biāo)準(zhǔn)，只能采用此標(biāo)準(zhǔn)，其余可選擇適用增值標(biāo)準(zhǔn)和稅目改變標(biāo)準(zhǔn)，或選擇適用增值標(biāo)準(zhǔn)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：原產(chǎn)地證書如何申領(lǐng)？
　　答：中國—東盟原產(chǎn)地證書僅由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局各地分支機構(gòu)負責(zé)接受申請并簽發(fā)。出口商或委托人應(yīng)以書面形式向檢驗檢疫機構(gòu)提交原產(chǎn)地證書的申請書，填制原產(chǎn)地證書并簽字，同時還需提交相關(guān)文件（如原材料、零件和成品等相關(guān)物品的發(fā)票）。
　　目前，我國已實現(xiàn)網(wǎng)上申請，出口商可在網(wǎng)上直接申請，具體程序請在當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門網(wǎng)站查詢。

　　問：原產(chǎn)地證書沒有及時申領(lǐng)或遺失怎么辦？
　　答：由于合理的原因沒有在貨物出口時或出口后立即簽發(fā)原產(chǎn)地證書，企業(yè)可以在貨物裝運之日起一年內(nèi)補發(fā)原產(chǎn)地證書，但要在原產(chǎn)地證書上注明“補發(fā)”字樣。
　　如原產(chǎn)地證書被盜、遺失或毀壞，出口人可以向檢驗檢疫機構(gòu)提出書面申請，簽發(fā)原證正本及第三副本的經(jīng)證實的真實復(fù)制本。

　　問：如果產(chǎn)品出口目的地發(fā)生變化，原產(chǎn)地證書是否依然有效？
　　答：如果產(chǎn)品出口目的地發(fā)生變化，而該產(chǎn)品已向原進口國海關(guān)報驗，進口人應(yīng)向該海關(guān)提出書面申請，由海關(guān)對全部或部分產(chǎn)品改變目的地的情況在原產(chǎn)地證書上簽注認(rèn)可，然后將正本交還進口人。第三副本應(yīng)返還發(fā)證機構(gòu)。
　　如果在運往原產(chǎn)地證書所指定的進口國途中出口目的地發(fā)生變化，出口人應(yīng)提出書面申請，并隨附已簽發(fā)的原產(chǎn)地證書，要求對全部或部分產(chǎn)品重新發(fā)證。

　　問：何時向進口國海關(guān)提交原產(chǎn)地證書？
　　答：原產(chǎn)地證書（正本）應(yīng)在簽證之日起4個月內(nèi)向進口國的海關(guān)提交；但如產(chǎn)品經(jīng)過了過境運輸，提交期限可延長至6個月；在因不可抗力或其他出口人無法控制的合理原因致使超過提交期限，進口國也應(yīng)接受已超出期限的原產(chǎn)地證書。
　　在產(chǎn)品出口時，除原產(chǎn)地證書外，出口人還應(yīng)向進口國海關(guān)提交下列單證：出口國簽發(fā)的聯(lián)運提單；產(chǎn)品的原始商業(yè)發(fā)票副本；證明產(chǎn)品符合直運規(guī)則的其他文件；未再加工證明（用于經(jīng)香港、澳門轉(zhuǎn)運的貨物）；如經(jīng)非自貿(mào)區(qū)的第三方轉(zhuǎn)運，還需提供由出口方海關(guān)簽發(fā)的貨物流動證明。（于華波 中國紡織品進出口商會絲綢部主任
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