“一帶一路”為何將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時(shí)間:2015-06-11]  [中國(guó)質(zhì)量報(bào)]

　　“一帶一路”為何將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)
　　6月9日，在世界認(rèn)可日論壇上，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》，提出構(gòu)建互信互鑒、合作共贏的“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可雙多邊合作關(guān)系，共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。國(guó)家為什么要將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)?中國(guó)質(zhì)量報(bào)為您獨(dú)家揭秘。
　　2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民開(kāi)拓出了連接亞歐非幾大文明的“絲綢之路”，形成了“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。從此，絲綢之路開(kāi)啟了便利區(qū)域貿(mào)易往來(lái)，推進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)繁榮的歷史時(shí)代。
　　2013年9月和10月由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“和”21世紀(jì)海上絲綢之路“的戰(zhàn)略構(gòu)想。”一帶一路“旨在借用古代”絲綢之路“的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
　　★“一帶一路”倡議，對(duì)于世界最大的魅力，將不僅僅在于有多少投資和利潤(rùn)，更重要的是它能夠給世界帶來(lái)一股新的潮流，讓平等合作、文化交流、經(jīng)濟(jì)繁榮，而非軍事霸權(quán)，成為未來(lái)世界秩序的另一條主軸。
　　★認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是各國(guó)建立互信關(guān)系、促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)的技術(shù)性措施，在“一帶一路”建設(shè)中起著促進(jìn)貿(mào)易便利暢通、減少貿(mào)易技術(shù)壁壘、推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)、促進(jìn)質(zhì)量國(guó)際共治等重要作用。今年3月，中國(guó)政府授權(quán)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了中國(guó)和沿線各國(guó)共建“一帶一路”的合作倡議，明確將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)，彰顯了認(rèn)證認(rèn)可的核心價(jià)值，體現(xiàn)了互利共贏的共同需要，為深化沿線國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可合作提供了路徑指引。
　　★為了推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的務(wù)實(shí)合作，中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局特制定《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》。
　　附：《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》全文
　　一、總體思路
　　秉持共商、共建、共享的理念，遵循國(guó)際通行規(guī)則，立足各國(guó)國(guó)情實(shí)際，堅(jiān)持互信互鑒、合作共贏，在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可合作互認(rèn)進(jìn)程，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，共同促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可制度創(chuàng)新發(fā)展，共同推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)，共同提升貿(mào)易自由化便利化水平，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、基本原則
　　堅(jiān)持開(kāi)放合作。倡議各國(guó)政府主管部門、從業(yè)機(jī)構(gòu)、合格評(píng)定用戶、社會(huì)公眾以及國(guó)際性區(qū)域性組織廣泛參與，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作向著更加開(kāi)放、更加包容、更加互惠方向發(fā)展。
　　堅(jiān)持互尊互信。尊重各國(guó)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多元、法規(guī)各異現(xiàn)狀，尊重各方的自主性選擇和差異化需求，在相互溝通、相互協(xié)商的基礎(chǔ)上增進(jìn)互信。
　　堅(jiān)持互學(xué)互鑒。相互學(xué)習(xí)借鑒各國(guó)在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的發(fā)展成果與管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。
　　堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益訴求，尋求基于各方利益最大公約數(shù)的合作途徑及互認(rèn)安排，讓合作成果惠及各國(guó)企業(yè)及人民。
　　三、合作重點(diǎn)
　　(一)加強(qiáng)政策溝通和技術(shù)交流
　　加強(qiáng)各國(guó)政府主管部門在認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)等方面的溝通，以及在相關(guān)國(guó)際事務(wù)中的磋商和協(xié)調(diào)，增進(jìn)相互了解和信任，在政策制定和制度安排上相向而行，避免不合理、不必要的障礙。鼓勵(lì)各國(guó)從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)交流，共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可的優(yōu)良實(shí)踐。倡導(dǎo)建立涵蓋認(rèn)證認(rèn)可各領(lǐng)域的信息交流機(jī)制，提升技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家資源共享。
　　中方將不斷提高合格評(píng)定政策的透明度，通過(guò)WTO通報(bào)機(jī)制、對(duì)話機(jī)制等雙多邊渠道，讓國(guó)際社會(huì)及時(shí)、充分了解中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可政策和工作動(dòng)態(tài);同時(shí)愿與有關(guān)各方共同建立認(rèn)證認(rèn)可信息共享及快速通報(bào)平臺(tái)，相互通報(bào)證書(shū)、機(jī)構(gòu)、人員和執(zhí)法監(jiān)管信息。
　　(二)推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)
　　加快認(rèn)證認(rèn)可雙多邊互認(rèn)進(jìn)程，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)證書(shū)國(guó)際互認(rèn)?；诟鲊?guó)差異化現(xiàn)實(shí)，積極尋求等效性、一致性的解決途徑，共同開(kāi)展國(guó)別制度研究、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、能力驗(yàn)證等活動(dòng)，推進(jìn)認(rèn)可和人員認(rèn)證的互認(rèn)，以能力互信促進(jìn)結(jié)果互認(rèn);面對(duì)新能源、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及氣候變化、非傳統(tǒng)安全等共同關(guān)切，加快可再生能源、低碳、跨境電子商務(wù)等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程;圍繞產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)各方在共同感興趣領(lǐng)域制定認(rèn)證認(rèn)可共通標(biāo)準(zhǔn)和一致性程序，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書(shū)、區(qū)域通行”。
　　中方積極推動(dòng)現(xiàn)有雙多邊互認(rèn)機(jī)制發(fā)揮更加積極作用，將采取措施在人員認(rèn)證、工廠檢查、食品衛(wèi)生注冊(cè)等領(lǐng)域擴(kuò)大互認(rèn)范圍;同時(shí)愿意與有關(guān)各方展開(kāi)磋商，達(dá)成新的雙多邊互認(rèn)成果。
　　(三)提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力
　　從各國(guó)發(fā)展需求出發(fā)，共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力。共同應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全挑戰(zhàn)，推進(jìn)基于認(rèn)證認(rèn)可的供應(yīng)鏈安全與便利化合作，確?；ス┊a(chǎn)品質(zhì)量安全;共同適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)各方在認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)層面的合作，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的更新;共同提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)各方在認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)設(shè)施上的互援互助，鼓勵(lì)認(rèn)可組織提供國(guó)際化服務(wù)，推動(dòng)各國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)共建共享。
　　中方愿為沿線國(guó)家提供更多的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)交流培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為各國(guó)合格評(píng)定能力建設(shè)提供力所能及的幫助;同時(shí)歡迎有關(guān)各方為中國(guó)合格評(píng)定能力提升發(fā)揮更加積極的作用。
　　(四)促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開(kāi)放
　　在相互開(kāi)放、互利共贏的基礎(chǔ)上，共同培育開(kāi)發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，營(yíng)造開(kāi)放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)整合和區(qū)域合作，為目標(biāo)用戶提供本土化服務(wù)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)貿(mào)易。
　　中方將進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域的開(kāi)放，歡迎外資進(jìn)入中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，將為外資在華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更多便利;同時(shí)愿意與各國(guó)共同開(kāi)發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供更加便捷優(yōu)良的合格評(píng)定服務(wù)。
　　四、合作機(jī)制
　　完善多邊合作體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有多邊互認(rèn)體系的積極作用，推動(dòng)各政府間和非政府國(guó)際組織開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可對(duì)話，倡導(dǎo)沿線國(guó)家積極參與多邊合作互認(rèn)活動(dòng)，表達(dá)合理利益訴求，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)行動(dòng)。中方倡議共同舉辦“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際研討會(huì)，促進(jìn)沿線國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相互信任和共同發(fā)展。
　　健全雙邊合作機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊機(jī)制作用，建立多層面、多領(lǐng)域的雙邊合作渠道，推動(dòng)雙邊認(rèn)證認(rèn)可合作與雙邊經(jīng)貿(mào)合作同步發(fā)展。中方愿與有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)現(xiàn)有雙邊機(jī)制下認(rèn)證認(rèn)可合作，落實(shí)既有合作成果，共同提出新的合作安排。
　　加強(qiáng)行業(yè)層面和地方層面合作。積極發(fā)揮從業(yè)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際合作的積極性，在各種多雙邊合作安排中充分吸收從業(yè)機(jī)構(gòu)參與，支持各國(guó)從業(yè)機(jī)構(gòu)間合作互認(rèn)安排。鼓勵(lì)地方部門參與雙多邊合作，在整體合作框架下開(kāi)展對(duì)等合作交流，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。
　　中華人民共和國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局愿攜手沿線國(guó)家及有關(guān)各方，共同繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域互信互認(rèn)，惠及沿線國(guó)家、企業(yè)、人民。