中國(guó)外貿(mào)發(fā)展必須走出新路子

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時(shí)間:2016-03-15 15:03:42]  [中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)]

　　時(shí)值全國(guó)兩會(huì)，海關(guān)總署如期發(fā)布了2月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)，總體表現(xiàn)仍不盡如人意，處于下降通道。整體來(lái)看，前2個(gè)月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口還是2位數(shù)的降幅，分別是12.6%、13.1%和11.8%。只看2月，如果從名義上說(shuō)表現(xiàn)更差，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別下降15.7%、20.6%和8%，這其中除了受外部市場(chǎng)低迷和大宗商品價(jià)格跟去年同期相比仍處于低位的因素影響外，還有一個(gè)重要因素，就是春節(jié)假期的錯(cuò)位。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，如果扣除春節(jié)因素，經(jīng)過(guò)季節(jié)調(diào)整后的2月份當(dāng)月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口值同比降幅分別為2.9%、0.8%和5.5%，這一降幅基本符合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展。
　　每年3月，比CPI、進(jìn)出口等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更引發(fā)全球關(guān)注的，是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理在兩會(huì)上所做的政府工作報(bào)告。因?yàn)檫@份報(bào)告中，不僅有對(duì)過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的總結(jié)，還會(huì)對(duì)新一年各項(xiàng)工作提出發(fā)展目標(biāo)。今年兩會(huì)前，就有媒體盤點(diǎn)中國(guó)2015年政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，其中25個(gè)量化指標(biāo)任務(wù)中，只有“進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右”這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，或者說(shuō)實(shí)際情況嚴(yán)重未達(dá)標(biāo)。
　　實(shí)事求是講，并不是中國(guó)外貿(mào)自身出現(xiàn)了大問(wèn)題，而是2015年發(fā)生了諸多沒有預(yù)料到或者說(shuō)難以預(yù)料的事件，導(dǎo)致全球貿(mào)易市場(chǎng)在時(shí)隔7年后再度出現(xiàn)萎縮。例如，原油等大宗商品價(jià)格斷崖式下跌，地緣政治拖累部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等。根據(jù)世界貿(mào)易組織最新公布的數(shù)據(jù)，2015年全球出口總體下降11%左右(按美元計(jì))，中國(guó)出口僅下降2.8%，而歐盟、美國(guó)和日本等出口分別下降19.4%、7.1%和9.4%，印度、巴西、俄羅斯和南非出口分別下降17.2%、15.1%、31.6%和11.5%。如此來(lái)看，過(guò)去一年的中國(guó)出口，無(wú)論是與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng)還是與新興市場(chǎng)相比，表現(xiàn)都要好很多。
　　或許是出于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境不確定因素越發(fā)增多的考慮，2016年的政府工作報(bào)告中，對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展沒有設(shè)定量化的任務(wù)目標(biāo)，而是提出“回穩(wěn)向好”四字要求。筆者認(rèn)為，這一做法是本屆政府追求實(shí)事求是的執(zhí)政理念和對(duì)市場(chǎng)規(guī)律尊重的表現(xiàn)。畢竟，對(duì)外貿(mào)易特別是出口，不是中國(guó)政府或中國(guó)企業(yè)可以做主的，更不是強(qiáng)買強(qiáng)賣，必須遵循和適應(yīng)全球大環(huán)境不斷變化的規(guī)律和節(jié)奏。
　　然而，筆者認(rèn)為，沒有設(shè)定量化目標(biāo)，不代表可以無(wú)所作為。按照今年政府工作報(bào)告中2016年重點(diǎn)工作的要求，中國(guó)對(duì)外開放工作突出的是一個(gè)“新”字，對(duì)外貿(mào)易也需走出一條“新道路”。
　　近年來(lái)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)格局的新變化，中國(guó)在全面深化改革的同時(shí)，力推新一輪高水平對(duì)外開放。在今年對(duì)外開放的總體工作中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“在發(fā)展、改革和競(jìng)爭(zhēng)中，要不斷增強(qiáng)新動(dòng)能、增添新動(dòng)力和增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”，無(wú)處不體現(xiàn)出對(duì)“新”的要求。特別是對(duì)外貿(mào)易，更是明確提出要“創(chuàng)新發(fā)展”，而“創(chuàng)新發(fā)展”本身也是“十三五”規(guī)劃建議中提出的“十三五”期間我國(guó)五大發(fā)展理念之一。
　　盡管對(duì)外貿(mào)易需要依賴外部市場(chǎng)的環(huán)境和需求，但從中國(guó)外貿(mào)自身發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，仍然可以大有作為。例如，2015年中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了7個(gè)與外貿(mào)發(fā)展相關(guān)的政策文件，這些政策措施還可以進(jìn)一步夯實(shí)落地，真正發(fā)揮實(shí)效;外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電子商務(wù)發(fā)展模式在經(jīng)過(guò)幾年的試點(diǎn)后，還可以更加靈活多樣，讓更多產(chǎn)品走出國(guó)門;今年春節(jié)假期剛一結(jié)束，國(guó)務(wù)院立即批復(fù)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)的意見，可以讓中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;通關(guān)便利方面，還可以通過(guò)降低出口商品查驗(yàn)率等手段，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本，助力企業(yè)提升產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;在為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)上，還可以擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件以及緊缺能源原材料進(jìn)口，同時(shí)為供給側(cè)改革提供保障。
　　如今的全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)比以往更加激烈，雖然中國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)位居全球之首，但必須清楚地看到中國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力的效力正在逐漸遞減，對(duì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換要求日益迫切。只有通過(guò)創(chuàng)新，走出一條新的發(fā)展道路，中國(guó)外貿(mào)才能在新的臺(tái)階上實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的完美轉(zhuǎn)型。 中國(guó)外貿(mào)發(fā)展必須走出新路子