2.印染業(yè)。以現(xiàn)代電子信息技術(shù)、自動化技術(shù)、生物技術(shù)為手段，推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動控制水平。重點解決印染業(yè)自動化程度低、能耗和水耗高、環(huán)境污染嚴重等問題，增加新產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。企業(yè)單位增加值能耗降低10%以上，中水回用率達到35%以上；新型纖維面料、功能整理產(chǎn)品等高檔產(chǎn)品比重由目前的20%提高到30%左右。
　　3.化纖業(yè)。采用先進適用技術(shù)提升傳統(tǒng)化纖工藝、裝備及生產(chǎn)控制水平，實現(xiàn)聚酯、滌綸、粘膠、錦綸、腈綸等產(chǎn)品柔性化、多樣化、高效生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。加快多功能、差別化纖維的研發(fā)和紡織產(chǎn)品一條龍的應(yīng)用開發(fā)，化纖差別化率由目前的36%提高到50%左右。
　　（四）淘汰落后產(chǎn)能。
　　進一步加大對高能耗、高污染等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的淘汰力度。棉紡業(yè)重點淘汰建國前生產(chǎn)的以及所有“1”字頭紡紗和織造設(shè)備，A512型、A513型系列細紗機；毛紡業(yè)重點淘汰B250型毛精紡機、H212型毛織機等落后設(shè)備；印染業(yè)重點淘汰74型染整生產(chǎn)線、落后型號的平網(wǎng)印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、短環(huán)烘燥定型機及其他高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；化纖業(yè)重點淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、濕法氨綸生產(chǎn)工藝，限制使用2萬噸/年以下粘膠生產(chǎn)線、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法腈綸和氨綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長900mm以下的半自動卷繞裝置及間歇法聚合聚酯生產(chǎn)工藝設(shè)備。
　　（五）優(yōu)化區(qū)域布局。
　　東部沿海紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，跟蹤國際最新技術(shù)和產(chǎn)品，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域布局，嚴防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴張。加強內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布、棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國際商貿(mào)中心。
　　繼續(xù)推進和深化“東桑西移”。重點鞏固提高現(xiàn)有200個中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)?；藴驶N桑養(yǎng)蠶模式；延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平。在全國發(fā)展50家以“公司加農(nóng)戶”為主要形式、具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌的絲綢企業(yè)。
　　（六）完善公共服務(wù)體系。
　　建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測制度，加強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預(yù)警機制建設(shè)；建立出口紡織產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標準和管理服務(wù)體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全通報、退貨核查等應(yīng)急處理系統(tǒng)；建設(shè)30個面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強的公共服務(wù)平臺，提供信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、社會責任推廣、市場開拓、人才培訓等方面的服務(wù)；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提升實驗室和裝備水平，完善檢測標準和手段。大力推動企業(yè)信息化建設(shè)，推廣適合化纖、紡織、印染、服裝等重點行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。
　　（七）加快自主品牌建設(shè)。
　　實施自主品牌建設(shè)工程，培育形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌，提高紡織服裝自有品牌出口比重10個百分點，提升我國紡織業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。以服裝、家用等終端產(chǎn)品自主品牌建設(shè)為突破口，選擇100家左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強技術(shù)進步，提高質(zhì)量水平，建設(shè)和完善設(shè)計創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、品牌推廣中心，提高信息化管理水平和市場快速反應(yīng)能力。支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組、加強產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強品牌企業(yè)的市場控制力。
　　鼓勵和引導品牌企業(yè)“走出去”，通過收購、入股等形式進行境外投資、品牌收購、設(shè)立境外合作區(qū)、設(shè)置銷售網(wǎng)絡(luò)等，建立為擴大自主品牌產(chǎn)品出口提供信息、政策、貿(mào)易等服務(wù)的咨詢機構(gòu)。建立和推行生態(tài)紡織品認證制度。積極開展與主要貿(mào)易伙伴間的多層面交流與合作，建立檢測、認證結(jié)果的互認機制。
　　（八）提升企業(yè)競爭實力。
　　紡織企業(yè)要從自身實際出發(fā)，抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的機遇，深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，完善公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升企業(yè)管理和科學決策水平，提高核心競爭能力；加強企業(yè)自律，強化質(zhì)量管理，落實安全生產(chǎn)措施；加大產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進步投入，增強新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的開發(fā)能力和生產(chǎn)能力，進一步提高產(chǎn)品的檔次和水平；把握國內(nèi)外市場形勢變化，努力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高對市場需求的快速反應(yīng)能力，使產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結(jié)合；堅決淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)能力，加強節(jié)能管理和成本管理；優(yōu)勢企業(yè)可利用自身規(guī)模、技術(shù)和品牌優(yōu)勢，通過兼并重組進一步做大做強；堅持以人為本，做好員工培訓，全面履行社會責任，建立和諧企業(yè)。
　　四、政策措施及保障條件
　　（一）繼續(xù)提高紡織品服裝出口退稅率。認真落實提高部分輕紡產(chǎn)品出口退稅率的政策措施；加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。
　　（二）加大棉花、廠絲收購力度。為保護棉農(nóng)、蠶農(nóng)利益，通過增加中央儲備或其他辦法，加大棉花、廠絲收購力度。
　　（三）加大技術(shù)進步和技術(shù)改造投資力度。支持企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造，重點支持高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用、新型紡織裝備自主化，支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)的技術(shù)改造，以及自主品牌建設(shè)等。
　　（四）進一步擴大國內(nèi)消費。優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，擴大營銷網(wǎng)絡(luò)，減少流通費用，制定加快推進我國服裝自主品牌建設(shè)的指導意見，推進名品進名店、名牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)，擴大紡織品服裝消費；營造統(tǒng)一規(guī)范的市場環(huán)境，推進異地質(zhì)檢互認制度，減少重復檢測；制定和完善產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關(guān)技術(shù)標準和使用規(guī)范，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目采用符合質(zhì)量要求的土工布材料、過濾用紡織材料、裝飾裝修用紡織品、高性能增強復合材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品。
　　（五）鼓勵企業(yè)實施兼并重組。鼓勵紡織服裝業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)對困難企業(yè)進行兼并重組；兼并重組過程中，在流動資金、債務(wù)核定、人員安置等方面給予支持，妥善安置企業(yè)職工的，可按有關(guān)規(guī)定減免契稅；對實施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目給予優(yōu)先支持。
　　（六）加大對紡織企業(yè)的金融支持。對一些基本面較好、帶動就業(yè)明顯、信用記錄較好、無嚴重環(huán)境違法行為、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營和財務(wù)困難的紡織企業(yè)，金融機構(gòu)要加大信貸支持力度，允許將到期的貸款適當展期；認真落實《國務(wù)院關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號），放寬中小紡織企業(yè)貸款呆賬核銷條件，簡化稅務(wù)部門審核金融機構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序，對中小紡織企業(yè)貸款實行稅前全額撥備和提供風險補償。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，簡化審批程序，拓展企業(yè)融資渠道；中央和地方財政要加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的支持力度，鼓勵擔保機構(gòu)為中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務(wù)。
　　（七）減輕紡織企業(yè)負擔。對受金融危機影響較大、暫時遇到經(jīng)營困難的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，實施緩繳社會保險費或降低相關(guān)社會保險費率等政策。對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。地方政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，應(yīng)適當向紡織企業(yè)傾斜。加快清理各種不合理收費。
　　（八）加大對中小紡織企業(yè)扶持力度。現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金（基金）等向紡織企業(yè)適當傾斜，支持紡織企業(yè)鞏固和開拓國內(nèi)外市場；支持面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善環(huán)保、檢測、信息等公共服務(wù)體系，推進紡織企業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展；加大對紡織應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
　　（九）加強產(chǎn)業(yè)政策引導。制定并完善印染、粘膠業(yè)準入條件，指導行業(yè)規(guī)范發(fā)展；調(diào)整淘汰落后工藝技術(shù)目錄，研究完善高污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施；環(huán)保、土地、信貸等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互配合，體現(xiàn)區(qū)別對待、有保有壓；研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導意見；積極創(chuàng)造條件，引導外商投資企業(yè)將結(jié)算中心、成本和利潤核算中心設(shè)在境內(nèi)，以企業(yè)在岸資產(chǎn)進行擔保并落實抵押擔保條件。
　　（十）發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會作用。行業(yè)協(xié)（商）會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在政府指導下，組織應(yīng)對國際貿(mào)易中的反傾銷、反補貼訴訟；及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，引導企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)有序發(fā)展。
　　五、規(guī)劃實施
　　國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，加強溝通協(xié)商，密切配合，盡快制定完善各項配套政策措施，并加強指導和監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。
　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。