農(nóng)財辦[2009]96號

各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)林）廳（局、委）、財政廳（局）：
　　為切實發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建在糧棉油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展中的重要推動作用，保障國家糧食安全，2009年中央財政安排糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建補助資金，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。為扎實有效開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高專項資金使用效益，根據(jù)財政專項資金管理有關(guān)規(guī)定和《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2008〕146號），制定了項目實施指導(dǎo)意見，現(xiàn)通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以糧棉油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，集約項目，集中力量，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益，通過典型示范，促進平衡增產(chǎn)，全面提升我國糧棉油作物綜合生產(chǎn)能力。
　　二、目標(biāo)與任務(wù)
　　在全國選擇糧棉油生產(chǎn)大縣，建設(shè)2600個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，其中糧食作物2050個，油料作物350個，棉花200個（詳見附件1）。通過推廣良種、普及高產(chǎn)技術(shù)，進一步提高糧棉油單產(chǎn)和品質(zhì)水平，提高種植效益。具體目標(biāo)與任務(wù)如下：
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　　水稻：選擇300個主產(chǎn)縣，建設(shè)600個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片單季稻畝產(chǎn)700公斤，雙季稻畝產(chǎn)900公斤。
　　小麥：選擇300個主產(chǎn)縣，建設(shè)600個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)600公斤。
　　玉米：選擇300個主產(chǎn)縣，建設(shè)600個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)800公斤。
　　大豆：選擇150個主產(chǎn)縣，建設(shè)150個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣大豆畝產(chǎn)較上年增5%以上。
　　馬鈴薯：選擇100個主產(chǎn)縣，建設(shè)100個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)2000-3000公斤。
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　　油菜：選擇250個主產(chǎn)縣，建設(shè)250個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣油菜畝產(chǎn)較前三年平均畝產(chǎn)增5%以上。
　　花生：選擇100個主產(chǎn)縣，建設(shè)100個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣花生畝產(chǎn)較前三年平均畝產(chǎn)增5%以上。
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　　選擇200個主產(chǎn)縣，建設(shè)200個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)100-150公斤。
　　三、基本原則
　　高產(chǎn)創(chuàng)建是新時期推動糧棉油生產(chǎn)發(fā)展的重大舉措，也是農(nóng)業(yè)部門推動工作的重要抓手，是集成推廣先進實用技術(shù)的重要載體。各地應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠行政推動，強化科技支撐，嚴(yán)格項目管理，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新運行機制，推動高產(chǎn)創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。具體堅持以下五個原則：
　?。ㄒ唬﹫猿中姓苿?，實行部省縣三級聯(lián)創(chuàng)的原則。充分發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)在高產(chǎn)創(chuàng)建中推動和指揮作用，加強部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，實行部、省、縣三級聯(lián)創(chuàng)，以縣為主的創(chuàng)建原則。在農(nóng)業(yè)部成立高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，各省、項目縣都要建立高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組，著重指導(dǎo)好項目縣加強高產(chǎn)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動工作。形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、分工明確、緊密合作、層層負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的高產(chǎn)創(chuàng)建行政組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
　?。ǘ﹫猿仲Y源整合，實行項目化運行管理的原則。嚴(yán)格按照財政專項資金管理要求，規(guī)范項目資金使用，提高資金使用效益。同時，要整合良種補貼、測土配方施肥、病蟲害防治、重大技術(shù)項目推廣以及優(yōu)糧工程等農(nóng)業(yè)項目資源，向高產(chǎn)創(chuàng)建項目區(qū)傾斜，形成多項目帶動、多單位參與、協(xié)調(diào)配合、共創(chuàng)高產(chǎn)的局面。
　　（三）堅持突出優(yōu)勢，推進主產(chǎn)區(qū)規(guī)模生產(chǎn)的原則。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《2009年全國糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建工作方案》中創(chuàng)建任務(wù)要求，以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》確定的重點縣為基礎(chǔ)，優(yōu)先考慮國家、省級大型商品糧基地縣、糧食生產(chǎn)先進縣（場），科學(xué)選擇高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片實施區(qū)域。萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)要具有區(qū)域代表性，規(guī)模連片達萬畝以上，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全，逐步實現(xiàn)由村到鄉(xiāng)、到縣逐步推進，以整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣場為單位，逐步擴大創(chuàng)建規(guī)模，輻射推動大面積生產(chǎn)發(fā)展。