農財辦[2009]96號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)（農牧、農經、農林）廳（局、委）、財政廳（局）：
　　為切實發(fā)揮高產創(chuàng)建在糧棉油生產穩(wěn)定發(fā)展中的重要推動作用，保障國家糧食安全，2009年中央財政安排糧棉油高產創(chuàng)建補助資金，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上開展糧棉油高產創(chuàng)建活動。為扎實有效開展糧棉油高產創(chuàng)建活動，提高專項資金使用效益，根據財政專項資金管理有關規(guī)定和《2009年全國糧棉油高產創(chuàng)建工作方案》（農辦農〔2008〕146號），制定了項目實施指導意見，現(xiàn)通知如下：
　　一、指導思想
　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以糧棉油生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為目標，集約項目，集中力量，集成技術，主攻單產，改善品質，提高效益，通過典型示范，促進平衡增產，全面提升我國糧棉油作物綜合生產能力。
　　二、目標與任務
　　在全國選擇糧棉油生產大縣，建設2600個糧棉油高產創(chuàng)建萬畝示范片，其中糧食作物2050個，油料作物350個，棉花200個（詳見附件1）。通過推廣良種、普及高產技術，進一步提高糧棉油單產和品質水平，提高種植效益。具體目標與任務如下：
　　（一）糧食作物
　　水稻：選擇300個主產縣，建設600個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標：萬畝集中連片單季稻畝產700公斤，雙季稻畝產900公斤。
　　小麥：選擇300個主產縣，建設600個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標：萬畝集中連片畝產600公斤。
　　玉米：選擇300個主產縣，建設600個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣2個。創(chuàng)建目標：萬畝集中連片畝產800公斤。
　　大豆：選擇150個主產縣，建設150個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標：帶動示范縣大豆畝產較上年增5%以上。
　　馬鈴薯：選擇100個主產縣，建設100個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標：萬畝集中連片畝產2000-3000公斤。
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　　油菜：選擇250個主產縣，建設250個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標：帶動示范縣油菜畝產較前三年平均畝產增5%以上。
　　花生：選擇100個主產縣，建設100個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標：帶動示范縣花生畝產較前三年平均畝產增5%以上。
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　　選擇200個主產縣，建設200個高產創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標：萬畝集中連片畝產100-150公斤。
　　三、基本原則
　　高產創(chuàng)建是新時期推動糧棉油生產發(fā)展的重大舉措，也是農業(yè)部門推動工作的重要抓手，是集成推廣先進實用技術的重要載體。各地應以科學發(fā)展觀為指導，依靠行政推動，強化科技支撐，嚴格項目管理，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新運行機制，推動高產創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。具體堅持以下五個原則：
　?。ㄒ唬﹫猿中姓苿?，實行部省縣三級聯(lián)創(chuàng)的原則。充分發(fā)揮行政領導在高產創(chuàng)建中推動和指揮作用，加強部門協(xié)同作戰(zhàn)能力，實行部、省、縣三級聯(lián)創(chuàng)，以縣為主的創(chuàng)建原則。在農業(yè)部成立高產創(chuàng)建領導小組基礎上，各省、項目縣都要建立高產創(chuàng)建領導小組、實施小組，著重指導好項目縣加強高產創(chuàng)建組織領導和行政推動工作。形成政府主導、部門聯(lián)動、分工明確、緊密合作、層層負責、上下聯(lián)動的高產創(chuàng)建行政組織領導體系。
　?。ǘ﹫猿仲Y源整合，實行項目化運行管理的原則。嚴格按照財政專項資金管理要求，規(guī)范項目資金使用，提高資金使用效益。同時，要整合良種補貼、測土配方施肥、病蟲害防治、重大技術項目推廣以及優(yōu)糧工程等農業(yè)項目資源，向高產創(chuàng)建項目區(qū)傾斜，形成多項目帶動、多單位參與、協(xié)調配合、共創(chuàng)高產的局面。
　　（三）堅持突出優(yōu)勢，推進主產區(qū)規(guī)模生產的原則。要根據農業(yè)部下發(fā)的《2009年全國糧棉油高產創(chuàng)建工作方案》中創(chuàng)建任務要求，以《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》確定的重點縣為基礎，優(yōu)先考慮國家、省級大型商品糧基地縣、糧食生產先進縣（場），科學選擇高產創(chuàng)建萬畝示范片實施區(qū)域。萬畝高產創(chuàng)建示范片建設要具有區(qū)域代表性，規(guī)模連片達萬畝以上，農技推廣網絡健全，逐步實現(xiàn)由村到鄉(xiāng)、到縣逐步推進，以整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣場為單位，逐步擴大創(chuàng)建規(guī)模，輻射推動大面積生產發(fā)展。