解讀《關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2015-06-30]  [新華網(wǎng)]

　　國務(wù)院辦公廳２９日印發(fā)了《關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》，部署加快推進此項改革，進一步便利企業(yè)注冊，提出２０１５年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。
　　“這些改革都是為了促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說。
　　劉俊海介紹，企業(yè)注冊登記就是要給新生企業(yè)“上戶口”。此前我國實行的是“三證分離的商事登記制度”，需要分別由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門核發(fā)相關(guān)證照，短則半月長則一個多月，這不僅會提高企業(yè)注冊成本，還會導(dǎo)致部門間的信息隔離，降低政府服務(wù)效能。
　　而推動“三證合一”“一照一碼”改革，就是要最終實現(xiàn)企業(yè)一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本。
　　來自工商總局的數(shù)據(jù)顯示，截至６月１０日，全國已有２９個省區(qū)市開展了“三證合一”登記制度改革試點，共有１４７個市、７２３個縣（含區(qū)）開展了這項改革工作；福建自貿(mào)區(qū)等地方已經(jīng)率先著手推行“一照一碼”。
　　江蘇省宿遷市是較早進行“一照一碼”改革試點的城市之一。一名企業(yè)負責(zé)人告訴記者，改革前在當?shù)刈云髽I(yè)，需要跑４個部門、填報近２００項數(shù)據(jù)、花上半個多月時間，現(xiàn)在只需要在一個窗口填報資料、３天就能拿到營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時間。
　　推進“三證合一”改革，是一項涉及多個政府部門的工作。國辦此次印發(fā)的意見提出，要建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機制，推動企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。
　　劉俊海說，建立一個全方位、全天候、向全社會公眾開放的企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門間信息的共享，既有利于加強事中事后監(jiān)管，避免監(jiān)管資源的浪費，又可以提高企業(yè)守信收益和失信成本，對于全社會誠信體系建設(shè)有巨大的推動作用。
　　意見同時強調(diào)，各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推進工作機制，并實現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用。
　　專家表示，現(xiàn)在企業(yè)注冊、市場監(jiān)管等工作已經(jīng)超越了一個部門的范圍。要打破過去“一個部門管不了、多個部門管不好”的怪圈，就需要創(chuàng)新政府的監(jiān)管體制，可以把“三證合一”改革作為抓手和突破口，鑄造監(jiān)管合力，改善和加強政府服務(wù)效能。