為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)政府相繼推出一些貿(mào)易保護(hù)措施，如果這種趨勢(shì)走到極端的話(huà)，對(duì)每一個(gè)國(guó)家都不利

　　美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院在當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日最終通過(guò)了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。令人遺憾的是，這項(xiàng)計(jì)劃保留了雖有所軟化，但仍帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，從目前的形勢(shì)來(lái)看，還有繼續(xù)蔓延的趨勢(shì)，各國(guó)也相繼采取了一些貿(mào)易保護(hù)措施。

　　貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象的抬頭，使人們想起了上世紀(jì)30年代的全球貿(mào)易大戰(zhàn)，如果貿(mào)易保護(hù)發(fā)展到很糟糕的程度，對(duì)于世界上所有的國(guó)家都是不利的。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？《新財(cái)經(jīng)》記者專(zhuān)訪(fǎng)了社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓和曾在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部工作、現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授白樹(shù)強(qiáng)。

　　貿(mào)易保護(hù)對(duì)誰(shuí)都不利

　　《新財(cái)經(jīng)》：這次百年一遇的金融危機(jī)，對(duì)很多國(guó)家的打擊非常大。在金融危機(jī)時(shí)期，是不是容易發(fā)生貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)象？

　　白樹(shù)強(qiáng)：大家之所以反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，還得從上世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期說(shuō)起。由于1929年紐約股市崩盤(pán)，發(fā)生了金融危機(jī)，美國(guó)國(guó)會(huì)把紐約股市崩盤(pán)引發(fā)的金融危機(jī)歸罪于國(guó)際貿(mào)易。1930年，美國(guó)簽署了《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，這是一個(gè)臭名昭著的法案，美國(guó)對(duì)2萬(wàn)多種進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，由此引發(fā)了世界貿(mào)易大戰(zhàn)。事后通過(guò)分析，人們普遍認(rèn)為美國(guó)這么做是為了轉(zhuǎn)嫁矛盾，轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。無(wú)論從世界史學(xué)界，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)界，基本達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，都認(rèn)為這次所謂的貿(mào)易戰(zhàn)，是誘發(fā)第二次世界大戰(zhàn)的直接導(dǎo)火索。 所以，當(dāng)美國(guó)重新面臨金融危機(jī)，提出了“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款，使大家不得不談起歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　“二戰(zhàn)”對(duì)于西方國(guó)家無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是政治上的打擊都非常大，“二戰(zhàn)”后成立了關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定，把關(guān)稅放在了第一位，目的就是要降低關(guān)稅，避免重蹈“高筑墻（高筑關(guān)稅壁壘）深挖溝（設(shè)置非關(guān)稅壁壘）”的覆轍。 由于金融危機(jī)的原因，世貿(mào)組織也加強(qiáng)了對(duì)各成員國(guó)的貿(mào)易政策審議。從世貿(mào)組織審議的結(jié)果來(lái)看，實(shí)際上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家明目張膽地說(shuō)要違反世貿(mào)組織規(guī)則，可能有些成員國(guó)會(huì)采取一些苛刻的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制進(jìn)口，比如以達(dá)不到他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等為理由。

　　宋泓：2008年11月，二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議已經(jīng)提出了聲明，各國(guó)都不再采取新的活動(dòng)。但從最近的形勢(shì)看，很多國(guó)家和地區(qū)都采取了貿(mào)易保護(hù)主義措施，最明顯的是美國(guó)，還有歐盟、英國(guó)、阿根廷、巴西、印度，甚至包括中國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)劃中，很多措施和投資機(jī)會(huì)對(duì)于內(nèi)外資是不平等的。

　　《新財(cái)經(jīng)》：既然貿(mào)易保護(hù)對(duì)各個(gè)國(guó)家的危害都很大，為什么美國(guó)這次又提出了“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款？

　　宋泓：經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力下，很多國(guó)家都會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地選擇貿(mào)易保護(hù)措施。一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)政治的壓力，另一方面在短期也可以見(jiàn)到一些效果。但從貿(mào)易限制的角度看，其他國(guó)家的政府很難對(duì)采取貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家做出積極反應(yīng)。就像美國(guó)，采取貿(mào)易保護(hù)措施以后，對(duì)美國(guó)出口的很多國(guó)家很難對(duì)美國(guó)的措施做出強(qiáng)硬的反應(yīng)。一旦這些國(guó)家都采取報(bào)復(fù)性措施的話(huà)，那就是一種非常糟糕的選擇。整個(gè)世界打起貿(mào)易戰(zhàn)，全球貿(mào)易就會(huì)萎縮下來(lái)，整個(gè)貿(mào)易體系和秩序都混亂。

　　白樹(shù)強(qiáng)：美國(guó)之所以提出這樣的條款，是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)矛盾或貿(mào)易保護(hù)主義的情緒在給政府施加壓力，這些政客面對(duì)金融危機(jī)，面對(duì)國(guó)內(nèi)的情況，從他們自己的角度，是想把矛盾轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家去，減輕美國(guó)國(guó)內(nèi)政治上的壓力。但是，面對(duì)其他國(guó)家，這個(gè)條款是不得人心的，也是違反世貿(mào)組織規(guī)則的。最直接的后果就是引起貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)或引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。如果引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，那就又回到上世紀(jì)30年代了，一旦出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)是勝者。

　　世貿(mào)組織無(wú)法解決所有貿(mào)易 保護(hù)問(wèn)題

　　《新財(cái)經(jīng)》：這次很多國(guó)家提出的貿(mào)易保護(hù)措施是否違背了世貿(mào)組織的原則？ 宋泓：有些是，有些不是。有些條款是在世貿(mào)組織規(guī)則允許下可以實(shí)施的。從世貿(mào)組織關(guān)于政府采購(gòu)的條款來(lái)看，如果沒(méi)有簽這個(gè)合同，其他國(guó)家很難參與到人家的政府采購(gòu)中。中國(guó)就沒(méi)有簽這個(gè)合同，一方面我們參與不到，另一方面即使我們簽了，價(jià)格不是很低的話(huà)，別人也可以不選我們，這是合法的。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)講，在刺激經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中，也可以不讓外國(guó)企業(yè)參與，因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有簽政府采購(gòu)合同。這就意味著我們完全可以限制外國(guó)企業(yè)參與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激規(guī)劃，這是世貿(mào)組織規(guī)則允許的。

　　白樹(shù)強(qiáng)：對(duì)于不同的貿(mào)易保護(hù)要區(qū)別對(duì)待，現(xiàn)在大致分為傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)和競(jìng)爭(zhēng)性的貿(mào)易保護(hù)。比如，一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平不高，在一定特殊的歷史時(shí)期需要一定的貿(mào)易保護(hù)來(lái)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，這是可以的，也是傳統(tǒng)的貿(mào)易