【背景】新加工貿(mào)易禁止類目錄剔除了79個十位商品編碼。

　　6月3日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對加工貿(mào)易禁止類目錄作出調(diào)整，剔除了79個十位商品編碼，主要包括部分植物和輕工產(chǎn)品、金屬化合物、石化產(chǎn)品、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)品等。修訂后的2009年加工貿(mào)易禁止類目錄，共包括1770個十位商品編碼。據(jù)稱，此舉系“為落實國務(wù)院進(jìn)一步穩(wěn)定外需的要求”。

　　中國自2003年開始轉(zhuǎn)變以往對加工貿(mào)易的純粹鼓勵態(tài)度，增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄，并于2006年1月、11月和2007年4月，三次增補禁止目錄，越來越多的“兩高一資” 商品（高耗能、高污染和資源性商品）被列入。截至2008年11月，列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品數(shù)量已達(dá)1816個，限制類商品目錄也包含了1853個商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)?！〗鹑谖C(jī)爆發(fā)后，政府開始放松加工貿(mào)易政策。2008年12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，從禁止類目錄中剔除27個十位商品編碼，主要涉及銅、鎳、鋁材等產(chǎn)品，涉及加工貿(mào)易出口額約15億美元，占禁止類總金額的30%；從限制類目錄中剔除1730個十位商品編碼，具體涉及紡織品、塑料制品、木制品、五金制品等，占加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品總數(shù)的77%，涉及加工貿(mào)易出口額約300億美元。

　　加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整，在穩(wěn)定外需方面能發(fā)揮多大作用，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會造成哪些影響？

　　中歐國際工商學(xué)院教授許小年認(rèn)為，加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整，對穩(wěn)定外需和中國經(jīng)濟(jì)增長都沒有太大作用，但是，此類舉措釋放出的政策信號非常不好，即以犧牲增長的質(zhì)量，來求得短期增長的數(shù)量。

　　他強(qiáng)調(diào)，政府要減少對貿(mào)易的干預(yù)，保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場規(guī)律發(fā)生作用?！≡S小年表示，所謂外需就是國外需求，它的強(qiáng)弱與中國政府對特定加工貿(mào)易商品禁或不禁，沒有太大關(guān)系。要想外需恢復(fù)，從根本上說，只能等待西方國家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。

　　對于此次加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，許小年認(rèn)為，目前還不知道此次調(diào)整涉及的貿(mào)易金額，但是，參考上次調(diào)整，占總貿(mào)易額的比例不會很大。雖然從數(shù)量上看，對中國經(jīng)濟(jì)沒有太大影響，但是，其釋放出的信號非常不好，那就是以犧牲增長的質(zhì)量，來求得短期增長的數(shù)量，“這是一種飲鴆止渴的方法。”

　　他同時表示，這種飲鴆止渴只是“小鴆”，更應(yīng)該擔(dān)憂的是前四個月發(fā)放的5萬億貸款投向的項目，“有一部分項目過去達(dá)不到環(huán)保要求，現(xiàn)在通通放開了，這才是‘大鴆’。”　金融危機(jī)發(fā)生以來，中國貿(mào)易相關(guān)的政策頻頻變化，許小年認(rèn)為，不斷變化的政策環(huán)境，使企業(yè)的行為日益短期化。由于不知道未來政策會怎樣，企業(yè)無法作長期打算，而升級換代、研發(fā)這些任務(wù)都需要長期打算的，“變來變?nèi)サ慕Y(jié)果就是沒有人做研發(fā)，沒有人費心結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有人牽掛升級換代，大都是短期行為。”

　　許小年指出，現(xiàn)在的政策對外貿(mào)部門升級換代、結(jié)構(gòu)調(diào)整是不利的，鼓勵這些效率低的企業(yè)繼續(xù)在低端產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品上經(jīng)營，而不是利用市場競爭的力量，引導(dǎo)他們向高端轉(zhuǎn)移，向有希望的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，這種做法的實質(zhì)就是保護(hù)落后、鼓勵落后。“有的企業(yè)講，匯率變了或者出口退稅調(diào)低了，企業(yè)就無利可圖了。這種需要政府在醫(yī)院里營造一個無菌的空間，供氧、輸血才能維持的企業(yè)，為什么要保護(hù)？為什么要存在？”

　　他認(rèn)為，貿(mào)易調(diào)整最好的辦法，就是政府要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境，讓市場規(guī)律發(fā)生作用，讓低效益的企業(yè)死掉，高效益的企業(yè)在競爭中勝出。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)根本不需要政府來作為，企業(yè)根據(jù)市場形勢的變化即可調(diào)整。市場有什么樣的需求，就會有什么樣的產(chǎn)品；企業(yè)有什么樣的市場競爭力，就能生產(chǎn)出什么樣的產(chǎn)品。“低端產(chǎn)品出不去了，就放棄低端產(chǎn)品，沒必要調(diào)高出口退稅率，提高只會讓企業(yè)死守在低端產(chǎn)品上。”

　　許小年認(rèn)為，金融危機(jī)之后，即使國外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，每年20%的外貿(mào)增長也不可能重現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)必須作出永久性調(diào)整，而不是短期的周期性調(diào)整，要把經(jīng)濟(jì)增長的動力更多地移到國內(nèi)市場上來。

　　他建議，在外部市場不景氣的時候，政府要開放國內(nèi)市場，降低和取消行政準(zhǔn)入壁壘，刺激投資需求；建設(shè)完善社保體系，增加百姓收入和財富，刺激消費需求。“現(xiàn)在資源全向國有部門集中，大的行業(yè)都是政府壟斷，民間‘不差錢’，差的是投資機(jī)會。”