繼國務(wù)院上月發(fā)布扶持中小企業(yè)“國六條”后,工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任9月3日在中國政府網(wǎng)在線訪談時(shí)透露,我國將修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),以突出對最弱勢中小企業(yè)的扶持。另據(jù)政府人士透露,隨著中博會(huì)的臨近,這段期間將是國家中小企業(yè)惠利政策的密集發(fā)布期。

　　減輕中小企負(fù)擔(dān)有四方面措施

　　9月3日，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任接受中國政府網(wǎng)專訪，就“進(jìn)一步加大扶持力度實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。

　　朱宏任說，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施主要有：一是全面清理整頓涉企收費(fèi)重點(diǎn)是行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)，具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。凡未按規(guī)定權(quán)限和批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金類項(xiàng)目均一律取消；二是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度；三是全面實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度，設(shè)立各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話，健全各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為；四是嚴(yán)格執(zhí)行各種稅收管理法律法規(guī)，不得向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。

　　三年內(nèi)培訓(xùn)100萬中小“老板”

　　朱宏任說，將繼續(xù)大力實(shí)施中小企業(yè)培訓(xùn)工程，加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等各類培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，爭取在三年內(nèi)對100萬企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)施有效的管理培訓(xùn)。

　　下一步，國家將采取更加有力的措施，引導(dǎo)中小企業(yè)不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，全面提高素質(zhì)，以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新求發(fā)展，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理，支持培育中小企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)，開展管理咨詢等各項(xiàng)活動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)練好內(nèi)功，降本增效，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障及勞動(dòng)保護(hù)等法律法規(guī)，誠實(shí)守信履行社會(huì)責(zé)任，使中小企業(yè)真正能夠獲得健康有序的發(fā)展。

　　實(shí)施100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范工程

　　朱宏任說，近年來產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)逐漸成為我國中小企業(yè)發(fā)展的重要載體，成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑。對于提高專業(yè)化分工與協(xié)作配套，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效集聚和優(yōu)化配置，降低創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成本以及節(jié)約社會(huì)資源等方面具有重要作用。

　　產(chǎn)業(yè)集群在應(yīng)對國際金融危機(jī)中顯示了較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是工業(yè)化和信息化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。為了更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，工業(yè)和信息化部做了大量工作，下發(fā)了相關(guān)文件。提出要在最近實(shí)施一百個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的示范工程，著重抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的示范。

　　下一步工信部將切實(shí)貫徹好中央的有關(guān)政策進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范、有序地發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其帶頭和示范作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)功能，特別是完善產(chǎn)業(yè)集群集中排污、產(chǎn)品展示和公共研發(fā)、質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)性的建設(shè)，完善集群的融資、管理、營銷、培訓(xùn)、信息等服務(wù)。壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升專業(yè)化的協(xié)作和配套水平，改善產(chǎn)業(yè)集聚的條件。特別是加強(qiáng)東部與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作，積極支持并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　政府采購給中小企更多機(jī)會(huì)

　　朱宏任說，財(cái)政部與工信部正在制定中小企業(yè)政府采購管理辦法，在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業(yè)利益，給予更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)要加大對政府采購的宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)，讓更多的中小企業(yè)可以了解并且參與到政府采購中來。

　　小規(guī)模納稅人增值稅率已下調(diào)

　　朱宏任說，為支持中小企業(yè)發(fā)展，在稅收政策方面，去年初實(shí)施的新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)的法定稅率由33％降為25％，并且對符合條件的小型微利企業(yè)，按20％的低檔稅率征收。對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收；對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該企業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國中小企業(yè)的沖擊，從今年起，國家在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6％和4％統(tǒng)一下調(diào)至3％；從去年8月起，7次提高出口退稅率。

　　中小企發(fā)展專項(xiàng)基金增到96億

　　在財(cái)政政策方面，朱宏任說，中央財(cái)政設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金等專項(xiàng)資金，從不同的角度和環(huán)節(jié)對中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新給予了支持。近年來中央財(cái)政安排支持中小企業(yè)發(fā)展的基金逐年增長，截止到去年年底，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金達(dá)到208.5億元，2009年中央財(cái)政專項(xiàng)基金在2008年39億元的基礎(chǔ)上增加到96億元，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院有關(guān)部門于2008年發(fā)布了《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》在全國范圍內(nèi)取消和停止征收農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)費(fèi)等等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。這些措施每年可減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)190億元。

　　鼓勵(lì)境外投資并購收購品牌等

　　朱宏任說，下一步工作，一是支持引導(dǎo)中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金等支持力度，支持銷售渠道穩(wěn)定、市場占有率高的中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電汽車的以舊換新。為參加展覽展銷的中小企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)助，支持他們參加各類展覽展銷活動(dòng)，通過建立中外合作和區(qū)域性的有地方特色的中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心等幫助企業(yè)宣傳展示產(chǎn)品。

　　二是穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額，從政府層面會(huì)繼續(xù)務(wù)實(shí)推動(dòng)與各國中小企業(yè)的市場開拓、技術(shù)合作與經(jīng)貿(mào)往來，增強(qiáng)中小企業(yè)對外合作、交流和區(qū)域間合作，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、并購，收購品牌、設(shè)立貿(mào)易性實(shí)體和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　三是引導(dǎo)中小企業(yè)提高自身市場開拓能力。中小企業(yè)的自身市場開拓能力在走出去和引進(jìn)來工作中尤為重要，中小企業(yè)需要注重自身的能力建設(shè)，加強(qiáng)對市場的分析預(yù)測，切實(shí)把握市場的機(jī)遇。我們也會(huì)不斷地建立完善中小企業(yè)對外交流和開拓市場的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供人力資源培訓(xùn)、信息共享等服務(wù)和支持，幫助中小企業(yè)不斷提高素質(zhì)。

　　重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造

　　針對國家將加大支持中小企業(yè)技術(shù)改造的力度的問題，朱宏任說，技術(shù)改造問題一直是國家高度關(guān)注的問題，特別是針對中小企業(yè)的技術(shù)改造，一直以來國家出臺(tái)了不少扶持的政策，在稅收政策方面主要有：中小企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需要加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊辦法。中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)加計(jì)扣除，中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，其進(jìn)口自用設(shè)備以及相關(guān)的技術(shù)配套件和備件可按規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

　　朱宏任說，為了應(yīng)對金融危機(jī)，國家進(jìn)一步加大了支持中小企業(yè)技術(shù)改造的力度：一是在落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃時(shí)，加大了對中小企業(yè)相對比較集中的輕工行業(yè)、紡織行業(yè)、電子行業(yè)等等領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)改造支持；二是要求中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資和地方政府安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)的技術(shù)改造；三是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排資金切塊到地方支持工業(yè)中小企業(yè)圍繞提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)節(jié)能減排，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善安全生產(chǎn)條件等方面開展技術(shù)改造。今年的支持重點(diǎn)就是小企業(yè)。

　　支持中小企業(yè)貸款證券化試點(diǎn)

　　就中小企業(yè)發(fā)展老大難———“融資難”問題，朱宏任稱，中小企業(yè)融資難的問題是中小企業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)之后反映最為突出的一個(gè)問題，政府將采取一系列措施幫助中小企業(yè)克服這一難題。

　　具體措施包括：積極推進(jìn)符合條件的中小企業(yè)上市融資，在擴(kuò)大中小企業(yè)板規(guī)模基礎(chǔ)上加快推出創(chuàng)業(yè)板；支持金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款證券化試點(diǎn)，為中小企業(yè)構(gòu)建多元化的直接融資渠道；規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展；積極推進(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債；建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持不同層次的中小創(chuàng)投公司設(shè)立與發(fā)展。