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美國會通過議案 批準(zhǔn)政府“開門”

        

  美國國會參眾兩院16日晚通過一項(xiàng)議案,決定為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營資金至明年1月15日,把財政部發(fā)行國債的權(quán)限延長至2月7日,這意味著聯(lián)邦政府17年來的首次“關(guān)門”即將結(jié)束,美債“炸彈”得以及時移除。

  在政府“關(guān)門”進(jìn)入第16天,距美債違約只有1天的時候,國會兩院“加班加點(diǎn)”投票通過這份議案,為明早政府“開門”鋪路。在參議院先行通過該議案的基礎(chǔ)上,眾議院當(dāng)天以285票贊成、144票反對的表決結(jié)果通過議案。議案將在總統(tǒng)奧巴馬簽署后生效。

  該議案指示參眾兩院組建預(yù)算委員會,就政府長期預(yù)算問題展開談判,最遲在今年12月達(dá)成協(xié)議。這意味著本輪財政危機(jī)剛剛化解,國會山又將迎來新一輪預(yù)算之爭。

  議案沒有包含“推遲”或“廢除”奧巴馬醫(yī)改法案核心內(nèi)容的條款,這表明醫(yī)改法案在兩黨本輪博弈中得以“幸存”,民主黨成為“贏家”,共和黨淪為美國媒體眼中的“輸家”。

  政府“關(guān)門”后,參眾兩院先后提出數(shù)份旨在化解財政僵局的方案,但一直未能達(dá)成妥協(xié)。當(dāng)天通過的這份議案出自參議院民主黨領(lǐng)袖里德與共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾領(lǐng)銜的參議院14人談判小組之手。自12日起,這個小組就債務(wù)上限和政府“開門”問題展開談判,并最終于16日上午達(dá)成共識。由于眾議院內(nèi)部分歧嚴(yán)重,拿不出自己版本的債務(wù)上限方案,加上美債“大限”已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時,眾議院只有“無奈”接受這一議案,解除美債“定時炸彈”警報。

  眾議長博納16日表示,共和黨一直試圖削減政府預(yù)算規(guī)模,堅(jiān)決反對奧巴馬醫(yī)改法案,我們“打1場漂亮的戰(zhàn)斗,只是沒有取得勝利”。

  持續(xù)16天的政府“關(guān)門”雖然沒有超越克林頓執(zhí)政期間政府一次“關(guān)門”長達(dá)21天的紀(jì)錄,但因與美債上限問題相互交織,產(chǎn)生更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會影響。美國財長雅各布·盧援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析稱,政府“關(guān)門”最多拖累第四季度經(jīng)濟(jì)增長率下降1.5個百分點(diǎn)。“關(guān)門”期間,聯(lián)邦政府80萬雇員被迫回家休假,總統(tǒng)奧巴馬取消對印尼、文萊的訪問,并爽約亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會、美國—東盟峰會和東亞峰會。債務(wù)上限問題一拖再拖,引發(fā)全球多國接連數(shù)日表達(dá)關(guān)切,惠譽(yù)國際信用評級公司將美國的“AAA”主權(quán)信用評級列入負(fù)面觀察名單。

  美國政府已多次出現(xiàn)“關(guān)門”鬧劇,上演美債危機(jī),近年來危機(jī)有愈演愈烈之勢。有分析稱,重復(fù)上演的各類警報意味著國會運(yùn)作效率越來越低,正日漸淪為1個解決不了或很難解決重大問題的機(jī)構(gòu)。


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