自2012年以來，歷年東莞市市政府“一號(hào)文”研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào)，是人們判斷政府施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)。上周，東莞市政府宣布扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為2014年“一號(hào)文”，被媒體廣泛認(rèn)為這是東莞從“制造業(yè)大市”向“制造業(yè)強(qiáng)市”邁出的關(guān)鍵一步?！　?/p>

　　先進(jìn)制造：搶占新的“制高點(diǎn)”

　　看“一號(hào)文”，不只看“50條”、盤點(diǎn)101.8億元“蛋糕”，更要看到一個(gè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向——先進(jìn)制造業(yè)，成為東莞要搶占的產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”。

　　發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是否要摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？對(duì)于這樣一個(gè)疑問，需要系統(tǒng)的回答。我們不能一提到先進(jìn)制造業(yè)，就誤以為應(yīng)該是全新的產(chǎn)業(yè)，好像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過時(shí)，一切都要重打鼓另開張，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

　　事實(shí)上，單從字面上理解便可厘清、區(qū)分先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。“先進(jìn)”對(duì)應(yīng)的是“落后”，“傳統(tǒng)”對(duì)應(yīng)的是“新興”。很顯然，先進(jìn)制造業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是對(duì)立關(guān)系，更不是簡(jiǎn)單的取代關(guān)系。把先進(jìn)制造業(yè)概念化，以及將其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單割裂，這是一個(gè)誤區(qū)。

　　發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的目的，關(guān)鍵是要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，同樣要通過新興技術(shù)的應(yīng)用改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為其注入新的活力，嵌入現(xiàn)代管理，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。　　

　　全國格局：勇當(dāng)獨(dú)一無二角色

　　發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，用“機(jī)器換人”的策略不能被簡(jiǎn)單理解成為“趕人趕廠”。所謂“機(jī)器換人”就是通過技術(shù)改革和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)減員增效，用科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，破解土地等資源要素制約。

　　在舉國倡導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，面對(duì)制造低成本優(yōu)勢(shì)的不斷弱化，“機(jī)器換人”，不是企業(yè)想不想做，而是不得不做。“機(jī)器換人”對(duì)個(gè)體或是危，對(duì)全局則是機(jī)。

　　對(duì)于個(gè)體的勞動(dòng)力來說，要通過自身素質(zhì)的升級(jí)贏得更合理更高的報(bào)酬；對(duì)于企業(yè)來說，要從過去使用廉價(jià)勞動(dòng)力，采取“人海戰(zhàn)術(shù)”的生產(chǎn)方式，向“機(jī)器換人”全面邁進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)律來看，不論是政府還是市場(chǎng)都不會(huì)去救落后生產(chǎn)能力。

　　發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，須配之以“先進(jìn)制造”的考核指標(biāo)，用考核目標(biāo)來貫徹“先進(jìn)制造”這個(gè)主題，使東莞實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全國產(chǎn)業(yè)格局上勇當(dāng)獨(dú)一無二的新角色。必須看到，東莞保持制造業(yè)總量位次不變是戰(zhàn)術(shù)勝利，保證制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功是戰(zhàn)略成功。不能過分注重先進(jìn)制造業(yè)的總量規(guī)模，否則雖能在戰(zhàn)術(shù)上暫時(shí)勝利，但貽誤了轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)。