十八屆五中全會前瞻：“十三五”規(guī)劃面面觀

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時間:2015-10-26 13:10:58]  [華爾街見聞(上海)]

　　10月26-29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會將于北京召開。根據(jù)此前政治局會議的決定，本次會議將進(jìn)一步研究制定“十三五”規(guī)劃建議，并在今年年底前出臺“十三五”規(guī)劃綱要，最終于2016年3月提交兩會審議。本次會議的看點(diǎn)如下：
　　十大目標(biāo)——早在今年5月27日，習(xí)近平主席就首次闡述了“十三五”規(guī)劃總體框架，提出了“十三五”的十個任務(wù)目標(biāo)：1、保持經(jīng)濟(jì)增長，2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，3、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，4、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，5、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，6、改革體制機(jī)制，7、推動協(xié)調(diào)發(fā)展，8、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，9、保障和改善民生，10、推進(jìn)扶貧開發(fā)。其中，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)（美麗中國）是首度寫入五年規(guī)劃。由于中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標(biāo)將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點(diǎn)內(nèi)容，而實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。
　　三大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒋蠓殴獠?mdash;—海通證券荀玉根團(tuán)隊(duì)指出，“十三五”期間，制造業(yè)升級、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為未來最具潛力的行業(yè)。
　　制造業(yè)升級——2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，這是實(shí)施我國制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個十年綱領(lǐng)，同樣也將成為“十三五”期間制造業(yè)升級的重要指導(dǎo)文件?！吨袊圃?025》路線圖包括10大重點(diǎn)領(lǐng)域，23個重點(diǎn)方向，每個重點(diǎn)方向又細(xì)分若干重點(diǎn)產(chǎn)品。在制造強(qiáng)國戰(zhàn)略層層推進(jìn)下，我們預(yù)計“十三五”規(guī)劃中，工業(yè)升級路徑大概率將按照中國制造2025為綱領(lǐng)展開。
　　信息經(jīng)濟(jì)——在“十三五”規(guī)劃課題研究中，“信息經(jīng)濟(jì)”被首次提及，有望成為“十三五”規(guī)劃中的新增亮點(diǎn)。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)——從當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力相對“十二五”有過之而無不及，我們預(yù)計促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展仍將成為“十三五”期間助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心方向。隨著中產(chǎn)階級崛起和老齡化人口周期的到來，消費(fèi)服務(wù)業(yè)迎來黃金發(fā)展期將會來臨。
　　此外，民生證券管清友指出，以下主題也將成為在十三五規(guī)劃中受到重點(diǎn)關(guān)注：
　　經(jīng)濟(jì)增長——展望十三五時期，為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標(biāo)，假設(shè)2015年增長7%，那么十三五期間只需要年均6.6%的增速，因此，從主觀角度看，中央似乎對十三五的增長要求明顯下降。而從客觀角度看，資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢，十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。
　　全國統(tǒng)一大市場——構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，有助于減少地方政策保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。
　　收入分配，關(guān)鍵是扶貧——加大收入分配調(diào)節(jié)，采取精準(zhǔn)扶貧措施幫助貧困人口脫貧，是十三五時期的重要任務(wù)。一是居民收入差距過大；二是貧困人口基數(shù)大；三是習(xí)總書記多次提及“精準(zhǔn)扶貧”。
　　人口老齡化——隨著老齡化的深入，對經(jīng)濟(jì)與社會的負(fù)面沖擊也愈發(fā)明顯。預(yù)計“十三五”時期，應(yīng)對人口老齡化危機(jī)將從兩方面發(fā)力：一是放松計劃生育政策；二是增加與養(yǎng)老相關(guān)的服務(wù)業(yè)供給。
　　生態(tài)環(huán)保——在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化。
　　投融資體制：PPP。十三五時期，PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項(xiàng)目中的應(yīng)用將得以進(jìn)一步推廣。
　　國企改革——國企改革頂層設(shè)計方案終于揭開了并不神秘的面紗。
　　軍民融合——預(yù)計“十三五”時期，軍民融合的廣度與深度均將有較大突破。十八屆五中全會前瞻：“十三五”規(guī)劃面面觀