大咖為您解讀“供給側(cè)改革”

[編輯:Cyx]  [發(fā)布時間:2015-11-26 15:11:55]  [新華網(wǎng)]

　　近來，隨著“三駕馬車”的逐漸淡化，“供給側(cè)改革”正在迅速升溫。這個頻頻被高層和財經(jīng)大咖們提及的熱詞背后的信息量有多大？“供給側(cè)改革”為何在此時提出？與“需求側(cè)”相比,“供給側(cè)”有何新內(nèi)涵？“供給側(cè)改革”將釋放哪些新紅利？會不會成為策動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)術(shù)？思客君邀眾大咖為您一一解答！
　　思客：“供給側(cè)改革”的重點是什么？
　　高連奎（財經(jīng)專家）：所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解除供給約束，積極進(jìn)行供給干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種改革具體而言，一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，另一方面也要求改革現(xiàn)在的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。
　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：相對需求側(cè)改革的措施，供給側(cè)改革更側(cè)重于提升經(jīng)濟(jì)增長效率，更側(cè)重于增強(qiáng)企業(yè)長期發(fā)展活力，更注重經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)平衡和可持續(xù)發(fā)展。
　　徐林（國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長）：供給側(cè)改革的核心，是降低企業(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會保障成本等。這有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。

　　思客：為何強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”？“供給側(cè)”有何新內(nèi)涵？
　　吳敬璉（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：需求側(cè)是重要的，但是更多是短期問題，屬于凱恩斯主義。短期的問題仍要立足長期，要從“供給側(cè)”下手。
　　管清友（盤古智庫學(xué)術(shù)委員）：“供需錯位”已然成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最大路障。“供給不足”和“需求不足”是當(dāng)下最大的問題：一是供給不足。服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、中西部和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的供給依然嚴(yán)重不足。二是需求不足。傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，PPI已經(jīng)連續(xù)43個月負(fù)增長，煤炭、鋼鐵、水泥等企業(yè)苦不堪言。我們需要平衡需求側(cè)擴(kuò)張與供給側(cè)改革之間的關(guān)系，一手?jǐn)U張不足之需求，一手改善不足之供給。
　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：供求是雙方面的平衡關(guān)系，供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求，是在解決需求的問題。比如，減產(chǎn)能、兼并重組實際上是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，把不需要的供給減下去，同時創(chuàng)造市場需求。行政性壟斷行業(yè)改革也是這樣，放寬準(zhǔn)入的同時就是在擴(kuò)大投資。制造業(yè)的增長以及轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都是通過供給側(cè)的改革以創(chuàng)造出新的需求?？偟膩碚f，解決供給問題的同時，也是創(chuàng)造新的需求，而且這種新的需求更可靠、更實在、更具有可持續(xù)性。
　　賈康（著名財經(jīng)專家）：從供給端入手推動制度創(chuàng)新,是有效化解“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式風(fēng)險,實現(xiàn)中國迫切需要的方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)健康發(fā)展的“關(guān)鍵一招”和“最大紅利所在”。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,需要用新的動力源對沖下行因素。只有通過新的制度供給的龍頭把創(chuàng)新因素激發(fā)出來,才能成功應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行,看到中國經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿?、韌性和回旋余地。
　　思客：“供給側(cè)改革”究竟改什么？

　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：減產(chǎn)能、放準(zhǔn)入、調(diào)配置、促創(chuàng)新、制造業(yè)升級。
　　第一，在減產(chǎn)能方面切實加大力度，取得實質(zhì)性進(jìn)展。第二，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革。不僅是要“放小”，可能更具有實際意義的還要“放大”。第三，加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動，實現(xiàn)合理化配置。第四，加快培育有利于創(chuàng)新的環(huán)境。第五，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我國大部分制造業(yè)攤子已經(jīng)鋪開了，但從整體來講，精細(xì)化程度還比較低。在這方面中國的潛力很大。
　　楊偉民（中財辦副主任）：高成本是供給側(cè)最致命的硬傷
　　中國的供給體系和結(jié)構(gòu)至少存在六個方面的問題，如供給體系總體呈外向型、主要面向低收入群體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快等，其中高成本是供給側(cè)最致命的硬傷。……推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革要打好四個“殲滅戰(zhàn)”，即化解過剩產(chǎn)能、降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、防范和化解金融風(fēng)險等。
　　思客：“供給側(cè)改革”應(yīng)該怎么改？
　　朱海就（浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）：一是讓合法的主體都有權(quán)利供給，不要管制、限制人們的供給能力和愿望。二是把不合格的供給主體改造成合格的供給主體。
　　高培勇（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長）：進(jìn)行供給側(cè)改革，必須加快推進(jìn)新一輪財稅、金融等配套改革。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷，決定了未來一個周期將以擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策為主，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策要么減收，要么增支。因此不管是從發(fā)展的角度講，還是從改革的角度講，本輪調(diào)整都存在著大量的減稅空間。
　　劉世錦（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“上下聯(lián)動”，既要有頂層設(shè)計，也要有基層視野。首先，頂層設(shè)計主要是管宏觀方向，劃出底線。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，到底哪些措施比較有效，還是要讓地方和基層企業(yè)有更大的空間來試驗，通過試驗才能找出切實管用的措施。這也是我國過去30多年改革最重要的一條經(jīng)驗。這條經(jīng)驗現(xiàn)在依然適用。大咖為您解讀“供給側(cè)改革”