李克強總理座談會傳遞三大信號

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2016-04-13 09:04:13]  [中國經(jīng)濟時報]

　?。丛拢保比眨瑖鴦?wù)院總理李克強主持召開部分?。ㄊ校┱饕?fù)責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟運行情況，并對做好下一步經(jīng)濟工作提出要求。

　　近兩年來，每逢重要時間節(jié)點，李克強總理都會召開座談會，聽取官員、學(xué)者、企業(yè)家代表等各界人士對經(jīng)濟形勢的看法，研判經(jīng)濟走勢，部署重點工作。此次座談會在一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)即將公布之際召開，雖是“慣例”，但不難從中捕捉到會議傳遞出的三大信號：下行壓力依然較大，但穩(wěn)中向好因素增多；調(diào)結(jié)構(gòu)的勁不能松；大力釋放新的內(nèi)需潛力。

　　李克強在座談會上表示，當(dāng)前經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好因素增多，但下行壓力仍然較大，國際環(huán)境中新的不穩(wěn)定不確定因素還在增加，國內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展面臨多重困難，一些領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，必須直面挑戰(zhàn)、頂住壓力、夯實基礎(chǔ)，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，為鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭不斷蓄能增勢。

　　雖然經(jīng)濟下行壓力依然較大，但穩(wěn)中向好因素增多。經(jīng)濟運行中的一些關(guān)鍵指標(biāo)開始出現(xiàn)積極變化。在座談會召開的同一天，國家統(tǒng)計局發(fā)布的兩大重要經(jīng)濟指標(biāo)給予有力佐證。數(shù)據(jù)顯示，３月份居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）環(huán)比下降０．４％，同比上漲２．３％；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（ＰＰＩ）環(huán)比漲幅自２０１４年１月以來首度轉(zhuǎn)正，環(huán)比上漲０．５％，同比降幅連續(xù)三個月收窄。這也是近兩年來工業(yè)數(shù)據(jù)的首次轉(zhuǎn)正。

　　李克強在今年全國兩會期間，答中外記者問時表示，中國經(jīng)濟是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)的勁不能松。李克強強調(diào)，要擴大積極因素，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，必須持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　如何推進結(jié)構(gòu)性改革？會議給出了“四要”的工作重點。

　　要繼續(xù)簡政。現(xiàn)在各地區(qū)各部門簡政放權(quán)空間依然較大，既要把今年已確定的削減下放審批事項盡快落實到位，又要針對企業(yè)、群眾期盼自我加壓，加快清除那些束縛辦事創(chuàng)業(yè)手腳的繩索。

　　要推進減稅。堅決打贏全面實施“營改增”試點改革攻堅戰(zhàn)，切實做到所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，特別是使小微企業(yè)獲得實惠。

　　要實施降費。支持各地從實際出發(fā)，在國家統(tǒng)一框架下，階段性降低“五險一金”。加大清理各種不合理收費力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　要激勵創(chuàng)新。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展，搭建更多開放平臺，提供更優(yōu)服務(wù)，助力新經(jīng)濟成長，壯大新動能力量。

　　而在上述“四要”中，減稅降費依然是經(jīng)濟工作的重中之重。今年全國兩會上，李克強在記者會上就曾表態(tài)稱，中央高度重視“五險一金”問題，國務(wù)院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實際上已經(jīng)下調(diào)了它的繳存比例。地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例。總的是讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金。

　　李克強表示，目前雖然一些行業(yè)市場需求有所好轉(zhuǎn)，但調(diào)結(jié)構(gòu)的勁不能松，必須加快改造提升傳統(tǒng)動能，淘汰落后產(chǎn)能，消化鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，安排好在這個過程中一些職工轉(zhuǎn)崗和保障基本生活工作。

　　此次被召集參加座談會的河北、遼寧都代表了工業(yè)和能源的重化工省份。

　　大力釋放新的內(nèi)需潛力。李克強指出，要發(fā)揮好我國經(jīng)濟的韌性、潛力和空間，著力擴大內(nèi)需。中央預(yù)算內(nèi)投資上半年要全部下?lián)?，用好專項建設(shè)基金，擴大地方政府性債務(wù)置換規(guī)模，帶動更多社會資金投入，推動新開工項目盡快落地，保持有效投資強度。

　　加大對新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持，發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)。瞄準(zhǔn)新的消費需求，倒逼產(chǎn)品和服務(wù)供給改善，釋放新的內(nèi)需潛力。多措并舉促進進出口回穩(wěn)向好。

　　值得注意的是，債務(wù)置換是地方政府債務(wù)重組的重要步驟，此次座談會強調(diào)未來置換規(guī)模應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴大。據(jù)估算，２０１４年末時原口徑下的地方政府存量債務(wù)規(guī)模已達２１萬億元，其中地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模至少達１１萬億元（剩余部分可能將歸為企業(yè)部門債務(wù)），平均利率為６．５％—７％。相比之下，目前３—５年期城投債收益率僅為４．７％左右。因此，如果置換１０萬億元存量債務(wù)，每年地方政府利息負(fù)擔(dān)將有望減少３０００億元。