多地打響促進(jìn)民間投資大戰(zhàn) PPP成主要引資手段

[編輯:Zy]  [發(fā)布時間:2016-08-16 09:08:03]  [21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道]

　　導(dǎo)讀：各地在召開會議的同時，也公布了新的PPP投資項目，并且提出了一些優(yōu)惠措施，比如有的項目有財政補(bǔ)助，有的有基金股權(quán)投資，還有的有特許經(jīng)營等優(yōu)惠。

　　進(jìn)入8月，各地加快民間投資口號不斷。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，從9月1日開始，海南省將進(jìn)行“全省服務(wù)社會投資百日大行動”活動，以促進(jìn)該省民間投資增長，當(dāng)?shù)匾延?月10日召開了促進(jìn)民間投資動員會議。

　　海南不是唯一一個。

　　8月4日和5日，河南、貴州分別召開了相應(yīng)促進(jìn)民間投資會議，8月9日、11日遼寧和黑龍江也召開了相關(guān)會議，13日云南召開的穩(wěn)增長會議核心是穩(wěn)定投資，特別是民間投資。

　　各地不約而同地開始加快民間投資，是因為今年前7個月全國民間投資增速為2.1%，是今年以來的最低值，相比去年全年的10.1%增速，已經(jīng)持續(xù)下降了8個百分點(diǎn)。

　　分行業(yè)看，雖然1-7月很多領(lǐng)域民間投資增速很低，比如文化、體育和娛樂業(yè)投資增速為-2.7%，社會保障和社會組織投資是-23%。但是也有增速快的，比如衛(wèi)生和社會工作、教育領(lǐng)域上半年投資增速分別為17.2%、16.7%。

　　各地在召開會議的同時，也公布了新的PPP投資項目，并且提出了一些優(yōu)惠措施，比如有的項目有財政補(bǔ)助，有的有基金股權(quán)投資，還有的有特許經(jīng)營等優(yōu)惠。

　　各地促進(jìn)民間投資大戰(zhàn)打響

　　根據(jù)了解，進(jìn)入8月，隨著國務(wù)院督導(dǎo)組完成促進(jìn)民間投資的督導(dǎo)工作，各地開始部署下一階段的民間投資。

　　海南省省長劉賜貴近期指出，下一步要放寬民間投資領(lǐng)域，在市場準(zhǔn)入、資源配置上要平等對待、一視同仁，拆掉刻意阻礙社會投資的各類顯性或隱性門檻；二是要最大限度地簡化行政審批；三是要切實(shí)解決融資難、融資貴的問題，降低企業(yè)運(yùn)營成本，解決好對民營企業(yè)惜貸、抽貸、斷貸、壓貸等突出問題；四是要做好要素保障服務(wù)，在項目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營上全力保駕護(hù)航；五是要支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)社會投資更多投向十二個產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　8月13日，云南省省長陳豪在全省穩(wěn)增長抓落實(shí)座談會上強(qiáng)調(diào)，今年以來，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，主要原因還是工業(yè)投資不足、工業(yè)增速下降。下一步要突出重點(diǎn)、千方百計擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模。積極推進(jìn)外資外企、民資民企、央企和科技創(chuàng)新型企業(yè)入滇，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越、工業(yè)經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型等。

　　此前8月4日，貴州促進(jìn)民間投資和PPP項目合作推進(jìn)會召開。遼寧在8月9日也公布了今年第一批PPP項目。

　　對此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授蔣澤中指出，現(xiàn)在民間投資放慢很正常，因為一些產(chǎn)業(yè)要退出，一些產(chǎn)業(yè)要進(jìn)入。舊的產(chǎn)品要被擠出市場，新的產(chǎn)品要進(jìn)入，但還需要時間。“現(xiàn)在民間投資放慢有其合理性，過去投資增速太高，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果。”他說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，國務(wù)院促進(jìn)民間投資督導(dǎo)組剛完成了對一些省份的督導(dǎo)。比如8月4日，國務(wù)院促進(jìn)民間投資第四督導(dǎo)組在向湖北反饋意見時指出，湖北省要加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中找準(zhǔn)位置、突出優(yōu)勢、精準(zhǔn)發(fā)力，形成合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，盡快實(shí)現(xiàn)民間投資新突破；抓好基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)投資信心。

　　今年上半年，湖北全省民間投資增速僅僅為1.4%，低于全省社會固定資產(chǎn)投資13.3%增速。更早的時候，國務(wù)院其他督導(dǎo)組分別去了青海、遼寧、安徽、河南等地。

　　大批PPP項目向社會引資

　　本次各地在舉行促進(jìn)民間投資工作相關(guān)會議時，也對新的社會投資項目進(jìn)行了推介。

　　比如貴州拿出了152個優(yōu)質(zhì)項目向社會公開推介，項目計劃總投資1532.6億元，擬引入社會資本1166億元，其中多為交通和公共服務(wù)類項目。比如交通設(shè)施類項目19個，計劃總投資478.17億元，擬引入社會資本358.61億元；公共服務(wù)設(shè)施類項目72個，計劃總投資575.27億元，擬引入社會資本439.75億元。

　　遼寧8月9日公布了26個PPP項目，總投資179.9億元，大部分向民企開放。這些投資包括醫(yī)院、鐵路、垃圾焚燒項目等。這其中就包括總投資67億元的阜盤鐵路建設(shè)項目，采取股權(quán)合作的方式。

　　鐵路資深規(guī)劃專家張江宇指出，各地政府設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)有一年多的時間，目的是吸引社會資本。但是對此不能抱有太大希望，因為要讓企業(yè)知道在鐵路這么大的系統(tǒng)工程里面具體投資哪塊，有什么具體的優(yōu)惠政策，還是需要政策明細(xì)化

　　比如能產(chǎn)生什么經(jīng)濟(jì)效益，回報周期是多長，這些都應(yīng)該具體研究并進(jìn)行公布。“不管什么企業(yè)面對這么長的投資周期和回報周期都會比較猶豫的，現(xiàn)在就應(yīng)該提出具體的細(xì)化方案，把具體內(nèi)容分解，哪些部分企業(yè)可以去投資，都應(yīng)該向社會公開。”他說。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，今年以來鐵路投資很低，前7月鐵路投資中民間投資額為107億元，同比下降30.4%。

　　但是有些領(lǐng)域的民間投資卻增長很快，比如水利管理業(yè)投資增長25%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長35.4%，汽車制造業(yè)前7個月民間投資實(shí)現(xiàn)額度5152億元，同比增長13%。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授蔣澤中表示，民企對不同的行業(yè)投資態(tài)度不一，是很正常的，地方部門需要給予連續(xù)的支持和引導(dǎo)。

　　“像垃圾焚燒、鐵路和醫(yī)院都不是短期項目，都算是公共產(chǎn)品，民企要進(jìn)入這些領(lǐng)域，只有財政補(bǔ)貼還是不夠有吸引力的，需要有相關(guān)配套政策的跟進(jìn)。再如在欠發(fā)達(dá)地區(qū)修路或進(jìn)行其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以把項目立項、土地征用和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)打包，這樣可以帶動投資者的積極性。”他說，“也就是說在鐵路上賺不到錢，可以在其他項目中賺到錢。”