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4月14日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布關于完善棉花目標價格政策實施措施的通知。經(jīng)國務院同意，在新疆繼續(xù)實施棉花目標價格政策并完善實施措施。

春耕大忙季節(jié)，整地育棉之際，棉價波動加劇之時，國家發(fā)改委、財政部適時公布新疆棉花目標價格政策深得市場歡迎，廣大棉農(nóng)、棉花貿易商、軋花廠、紡織廠、服裝廠等歡欣鼓舞，市場吃下一顆“定心丸”。

據(jù)了解，棉花目標價格政策自2014年在新疆實施以來，對保障棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、提升棉花質量、促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行發(fā)揮重要作用。

2014-2016年，國家在新疆啟動為期3年的棉花目標價格改革試點。經(jīng)過3年實踐，棉花目標價格改革試點取得了明顯成效，探索出一條農(nóng)產(chǎn)品價格由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤的新路子，實現(xiàn)全國棉花生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調整，帶動棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升國產(chǎn)棉花質量和市場競爭力，為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供實踐經(jīng)驗。重要的是為落實2017年中央一號文件精神，經(jīng)國務院批準，自2017年起在新疆深化棉花目標價格改革，棉花目標價格由試點期間的“一年一定”改為“三年一定”，2017-2019年新疆棉花目標價格為每噸18600元。隨后的2020-2022年新疆棉花目標價格保持不變，仍為每噸18600元。

從通知內容看，現(xiàn)行棉花目標價格政策框架保持不變，支持力度保持穩(wěn)定，保障棉農(nóng)基本收益和植棉積極性。同時，完善政策實施措施，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，促進質量提升，保障相關機制順暢運行。其中，完善實施措施的主要內容一是穩(wěn)定目標價格水平。繼續(xù)按照生產(chǎn)成本加合理收益的作價原則確定目標價格水平，合理收益綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場形勢變化和財政承受能力等因素確定。2023-2025年，新疆棉花目標價格水平為每噸18600元，如遇棉花市場形勢重大變化，報請國務院同意后可及時調整。二是固定補貼產(chǎn)量。統(tǒng)籌考慮近幾年新疆棉花生產(chǎn)情況以及當?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬噸進行補貼。三是完善操作措施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團要著力提升質量，進一步用好目標價格補貼資金，在更大范圍內實施質量補貼，合理確定質量補貼標準，利用“優(yōu)質優(yōu)補”引導優(yōu)質棉花生產(chǎn)；采取有效措施，積極有序推動次宜棉區(qū)退出，推進棉花種植向生產(chǎn)保護區(qū)集中；推進全疆棉花統(tǒng)一市場建設，全面推行籽棉交售互交互認，加快實現(xiàn)兵地棉花市場融合、補貼標準銜接；繼續(xù)實施“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”制度，并配套安排相關措施，保障市場價格高于目標價格時有關機制順暢運行；因地制宜開展保險試點。

通知要求，各有關方面要進一步提高政治站位，加強組織領導，共同抓好棉花目標價格政策各項措施的落實；要建立棉花質量追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)銷全程可追溯，以及建立健全棉花出庫流向信息登記制度，防止“轉圈棉”；要持續(xù)開展棉花目標價格政策宣傳和解讀，穩(wěn)定棉農(nóng)生產(chǎn)預期，引導棉農(nóng)增強質量意識。