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7月26日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布公告，為保障紡織廠用棉需要，近期將發(fā)放2024年棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額20萬(wàn)噸，全部為非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額，限定用于加工貿(mào)易方式進(jìn)口。申請(qǐng)企業(yè)必須為紡紗設(shè)備(自有)5萬(wàn)錠及以上的棉紡企業(yè)或全棉水刺非織造布年產(chǎn)能(自有)8000噸及以上的企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2023年棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放數(shù)量40萬(wàn)噸、70萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸、75萬(wàn)噸，發(fā)放時(shí)間8月31日、4月30日、3月9日、7月20日。本次發(fā)放棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量20萬(wàn)噸，為近年來(lái)最低的數(shù)量，發(fā)放時(shí)間與2020年、2023年相比變化不大。

筆者認(rèn)為，此次棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放體現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性和精準(zhǔn)性。由于今年2季度以來(lái)國(guó)內(nèi)棉市較低迷，紡織市場(chǎng)產(chǎn)銷持續(xù)不佳，國(guó)產(chǎn)棉銷售進(jìn)度緩慢，棉價(jià)承壓運(yùn)行。同時(shí)隨著美歐對(duì)進(jìn)口新疆棉制品要求溯源增多，部分外向型紡織廠對(duì)進(jìn)口棉存在需求。此次20萬(wàn)噸的發(fā)放數(shù)量遠(yuǎn)低于前幾年，是順應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)棉市形勢(shì)，在滿足紡織廠需求的同時(shí)，防止對(duì)弱勢(shì)運(yùn)行的棉花市場(chǎng)產(chǎn)生進(jìn)一步打壓的舉措。在具體操作層面，一方面延續(xù)了前兩年申請(qǐng)條件，配額直達(dá)終端用棉紡織廠，將貿(mào)易商、投機(jī)商等擋在門外，保障真正用棉主體的需求；另一方面限定貿(mào)易方式全部為加工貿(mào)易，重點(diǎn)滿足外向型紡織廠向海外市場(chǎng)產(chǎn)品出口的需求，減少對(duì)國(guó)產(chǎn)棉花消費(fèi)的沖擊。

綜合看，此次棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放數(shù)量低于市場(chǎng)預(yù)期且限定貿(mào)易方式，對(duì)國(guó)內(nèi)棉花供需形勢(shì)影響相對(duì)有限。后期若紡織市場(chǎng)在旺季支撐下階段性回暖，將有利于棉價(jià)企穩(wěn)回升。