落實企業(yè)減負(fù)政策措施勿打折扣
來源：經(jīng)濟(jì)時報2018-09-21 09:09:10編輯：Xfq
最近，中央和地方頻繁就企業(yè)減負(fù)出臺政策規(guī)定，引起社會廣泛關(guān)注和熱議。
從2018年中國發(fā)展高層論壇專題研討會和中國經(jīng)濟(jì)50人論壇上多位高層智囊建言降低社會保險費(fèi)率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，到2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要更大力度通過減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場活力。不僅要堅決落實已出臺的減稅降費(fèi)措施，還要研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。從國務(wù)院常務(wù)會議連續(xù)四周聚焦企業(yè)減負(fù)議題，到央行連續(xù)兩周內(nèi)召開專門會議，研究如何加強(qiáng)民企金融服務(wù)。應(yīng)該說，從總量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、效益指標(biāo)等四個維度來看，中國經(jīng)濟(jì)基本面總體是健康的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展新動能仍在持續(xù)成長。不過，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境來看，當(dāng)前不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，逆全球化傾向抬頭，尤其是中美貿(mào)易摩擦不斷加??；從國內(nèi)環(huán)境來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力。
8月份多個經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)凸顯出的趨勢顯示：一是工業(yè)數(shù)據(jù)增速回落。1—8月份，全國規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.5%，增速比1—7月份回落0.1個百分點。二是投資數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑。1—8月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）415158億元，同比增長5.3%，增速比1—7月份回落0.2個百分點。其中，1—8月國企投資增速只有1.1%。三是消費(fèi)增速已下滑至個位數(shù)水平運(yùn)行。1—8月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.3%。四是消費(fèi)物價上漲速度加快。五是進(jìn)出口數(shù)據(jù)開始受到貿(mào)易摩擦影響。更值得警惕的是，盡管目前民營企業(yè)經(jīng)營狀況總體良好，但是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變的背景下，部分民營企業(yè)經(jīng)營不善、融資困難。
面對中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際形勢復(fù)雜、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的大背景，尤其是在下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化之時，最近從中央到地方不斷祭出企業(yè)減負(fù)政策規(guī)定，無疑是為了進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
而央行專門出面解決民營企業(yè)融資問題，這對緩解民營企業(yè)融資難的確是一件好事。不過，民企融資難是個系統(tǒng)結(jié)果，不是單向銀行提要求就能真正解決的。
從某種程度上說，推動中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，必須發(fā)力政策“組合拳”。實際上，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上已經(jīng)透露了重要的政策信號：一是以更大力度推進(jìn)改革開放；二是以更大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)；三是以更大力度激勵創(chuàng)新。三個“更大”顯然意在為企業(yè)打氣，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。尤其是李克強(qiáng)重申，中國將堅定不移堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步落實和完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅決消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙，對政府承諾的放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。李克強(qiáng)說，近年來中國政府多措并舉著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴等問題，而中小微企業(yè)絕大多數(shù)都是民營企業(yè)。民營企業(yè)不僅為國家貢獻(xiàn)了超過50%的稅收，更支撐了中國最大的就業(yè)。這無疑是對近期“私營經(jīng)濟(jì)離場論”的一種有力駁斥。
總之，面對當(dāng)前國內(nèi)外變幻莫測、錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)局勢，中國最核心的問題是要搞好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，而關(guān)鍵是把既定的事情做好。誠然，好的政策規(guī)定，就怕在執(zhí)行落實上打折扣。如果只制定政策規(guī)定，無人抓落實，那么再好的政策規(guī)定也只是一紙空文，違背制定的初衷。因此，要讓好政策惠及企業(yè)和民眾，就要在解決政策規(guī)定“只到膝蓋不落地”“只有唱功沒有做功”等問題上下功夫。要牢牢扭住中央制定的各項目標(biāo)，落實主體責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、激活全盤，努力使各項政策措施都能落地生根。
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