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　　在中美兩國元首即將會晤的關鍵時期，美國部分強硬派近期動作頻頻。

　　美東時間11月20日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了一份針對中國的“更新版”的301調(diào)查報告。

　　在11月22日的商務部新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，中方注意到美方日前對“301調(diào)查”報告進行的更新，對此表示嚴重關切，報告對中方進行新的無端指責，捕風捉影，罔顧事實，中方完全不能接受。

　　美報告進行新的無端指責

　　由萊特希澤領導的美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的這份報告長達53頁，指責中國“政府支持的知識產(chǎn)權和技術偷竊活動”仍在繼續(xù)。

　　高峰表示，已注意到美方發(fā)布的相關報告，中方對此表示嚴重關切。中方多次強調(diào)，美方開展的所謂“301調(diào)查”以及相關的貿(mào)易措施，是依據(jù)其國內(nèi)法采取的單邊主義、貿(mào)易保護主義的做法，是把美國的國內(nèi)法凌駕于國際法之上，違背美方自己對世貿(mào)組織所有成員作出的承諾，是對世貿(mào)組織多邊規(guī)則的無視和破壞。

　　“此次美方在報告中進行了所謂的‘更新’，對中方進行新的無端指責，捕風捉影，罔顧事實，中方完全不能接受。”

　　高峰指出，希望美方停止破壞雙邊經(jīng)貿(mào)關系的言行，采取建設性態(tài)度，為中美經(jīng)貿(mào)關系重回正軌、為全球經(jīng)濟的穩(wěn)定增長創(chuàng)造有利條件。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經(jīng)濟報道，美貿(mào)易代表在中美元首即將會晤這一關鍵時間點發(fā)出這樣一份報告，反映出美方一部分人不希望看到中美經(jīng)貿(mào)關系回到正常的發(fā)展軌道，也反映了美執(zhí)政團隊在對華關系上日益激烈的矛盾，這為兩國經(jīng)貿(mào)關系重回正軌增加了不確定性。

　　賽迪研究院工經(jīng)所研究員梁一新告訴21世紀經(jīng)濟報道，美“301條款”的依據(jù)是美國國內(nèi)法律，對“不公平”、“不合理”的判斷帶有較強的主觀任意性。美國此前向WTO承諾，會根據(jù)世貿(mào)組織DSB的裁決來確定是否中止關稅減讓，然而美國在此之前已經(jīng)對華加征關稅，這公然違背了其承諾。

　　美出口管制泛化安全概念

　　報告發(fā)布的前一天，美國商務部工業(yè)與安全局提交了一份針對關鍵技術和相關產(chǎn)品的出口管制框架方案。該方案列出了14個考慮進行管制的領域，包括生物技術、人工智能、數(shù)據(jù)分析、量子計算、機器人、腦機接口等在內(nèi)的前沿技術。

　　高峰表示，中方注意到美方公布的就擬加強14項技術出口管制征求意見的通知，正在對美方可能采取的措施進行評估。

　　“國家安全是在開放條件下實現(xiàn)的。泛化安全概念，為正常的國際貿(mào)易設置不必要的壁壘，不僅無助于國家安全的實現(xiàn)，也不利于貿(mào)易的擴大和平衡發(fā)展。希望美方采取建設性舉措，真正改善貿(mào)易環(huán)境，為其優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口、減少貿(mào)易逆差創(chuàng)造條件。”高峰表示，中方將密切關注美方有關的立法情況，視情采取必要的措施，維護中方企業(yè)的合法權益。

　　白明表示，美方借口WTO的“安全例外”來實施出口管制，但并未詳細解釋符合WTO“安全例外”的哪條規(guī)定，上述14個領域很多內(nèi)容完全是民用，與安全無關，出口管制的目的實為技術封鎖。

　　“在分歧本來就不小的背景下，美方部分人進一步增加了談判的復雜性，提高了協(xié)議達成的難度。”白明說。

　　11月1日，中美兩國元首通話之后，雙方經(jīng)貿(mào)領域高層接觸已經(jīng)恢復。高峰在22日的發(fā)布會上表示，目前中美雙方工作團隊正在保持密切接觸，推動落實兩國元首通話達成的共識。

　　APEC峰會背后的單邊主義

　　值得注意的是，近日剛閉幕的亞太經(jīng)合組織峰會未能發(fā)表聯(lián)合公報，這是該峰會成立以來首次出現(xiàn)這種情況。

　　高峰指出，此次領導人非正式會議是一次成功的會議，各方在許多領域取得了重要的、積極的成果。中方始終堅持通過協(xié)商推動最終共識的達成。“但遺憾的是，個別成員試圖把自身利益優(yōu)先的案文強加給所有成員，遭到許多成員、特別是發(fā)展中成員的反對。”

　　白明表示，APEC應在追求最大公約數(shù)的基礎上發(fā)布聯(lián)合聲明，而美方將自身利益優(yōu)先的內(nèi)容放到公報里，使得很多國家無法就此達成共識。

　　有說法稱，中美在WTO改革議題上看法不一致，是未發(fā)布聯(lián)合聲明的重要原因。11月19日，外交部發(fā)言人耿爽對此表示，中方支持對世貿(mào)組織進行必要的改革，但改革必須維護世貿(mào)組織的核心價值和基本原則。由于有關進程尚未啟動，各方在相關問題上有不同看法，應避免匆忙預判結果，更不能借改革之名行保護主義之實，損害別國根本利益。

　　中國常駐世界貿(mào)易組織代表張向晨11月20日表示，世貿(mào)組織需要改革，也必須改革。目前中國已與歐盟建立了關于世貿(mào)組織改革的高級別工作組，中歐已就上訴機構改革形成了聯(lián)合案文。同時，中國不久后也將提出自己的世貿(mào)組織改革方案。

　　近日，加拿大總理特魯多表示，北美自貿(mào)協(xié)定制定新的條款無法阻止加拿大和中國商討制定貿(mào)易協(xié)議，中加兩國將朝著最終的自貿(mào)協(xié)議而努力。

　　高峰告訴21世紀經(jīng)濟報道，每個經(jīng)濟體都有發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關系的自主權。推進中加自貿(mào)區(qū)的建設，有助于為中加戰(zhàn)略伙伴關系注入新的內(nèi)涵，也向國際社會表明兩國堅定維護自由貿(mào)易的決心。

　　他介紹，中加自啟動自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究和探索性討論以來，雙方共舉行了4次會議，就自貿(mào)協(xié)定相關的議題深入交換了意見，達成廣泛共識。中方愿與加方共同努力推進中加自貿(mào)區(qū)建設，為啟動談判創(chuàng)造條件。

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