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歐盟已于2019年2月于歐盟公報(bào)公布，將啟動(dòng)暫時(shí)撤銷柬埔寨“除武器外一切都行”(EBA)的關(guān)稅優(yōu)惠資格的程序(2019/C55/07)。依照歐盟規(guī)定，在啟動(dòng)程序后，歐盟將在6個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)審查與評(píng)估，并于上述流程結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)報(bào)告。據(jù)此，歐盟已于2019年11月12日將上述報(bào)告寄予柬埔寨政府，指稱其違反人權(quán)議題，并要求柬埔寨政府于一個(gè)月內(nèi)針對(duì)該份報(bào)告給予回復(fù)，否則將撤銷柬埔寨EBA資格。

歐盟的普遍性貿(mào)易優(yōu)惠措施(GSP)主要分為三種：(1)標(biāo)準(zhǔn)GSP，凡適用于該機(jī)制的開發(fā)中國(guó)家出口，對(duì)于歐盟稅則序號(hào)66%的產(chǎn)品，享有降稅或免稅之待遇；(2)GSP+，相較于標(biāo)準(zhǔn)GSP，該分類下的國(guó)家皆為脆弱(vulnerable)開發(fā)中國(guó)家，對(duì)于歐盟稅則序號(hào)66%的產(chǎn)品，享有免稅待遇；(3)EBA，適用國(guó)家為低度開發(fā)國(guó)家，其出口至歐盟的產(chǎn)品，除武器及彈藥以外，全部享有零關(guān)稅的優(yōu)惠。柬埔寨即屬EBA國(guó)家，惟歐盟可依據(jù)其國(guó)內(nèi)人權(quán)及勞工情形，暫停給予該國(guó)EBA的優(yōu)惠。

本次報(bào)告雖尚未公開，但據(jù)歐盟先前報(bào)告指出，柬埔寨國(guó)內(nèi)正面臨三大人權(quán)危機(jī)。第一為勞工權(quán)利，據(jù)國(guó)際工會(huì)聯(lián)合會(huì)評(píng)比，柬埔寨名列于全球前10大惡劣勞工環(huán)境，是因長(zhǎng)期低薪及國(guó)家法律不重視勞工的抗?fàn)帣?quán)利。第二為土地掠奪，由于EBA使柬埔寨的糖類出口大增，柬埔寨制糖產(chǎn)業(yè)因而侵占人民土地以提升產(chǎn)量，造成EBA間接惡化柬埔寨人權(quán)議題。第三為政治壓迫，柬埔寨總理洪森透過其權(quán)利逮捕反對(duì)黨成員，柬埔寨最高法院更于2017年下令解散反對(duì)黨，使2018年大選可信度備受質(zhì)疑；該項(xiàng)議題也是柬埔寨目前最嚴(yán)重問題?；谝陨侠碛桑瑲W盟決定對(duì)啟動(dòng)撤銷柬埔寨EBA資格程序。

面對(duì)歐盟揚(yáng)言取消EBA舉動(dòng)，柬埔寨境內(nèi)諸多廠商表示緊張。柬埔寨2018年出口至歐盟貿(mào)易量占其總出口額的39%，高達(dá)58億美元，尤以成衣、制鞋等制造業(yè)為大宗。歐盟估計(jì)，若取消對(duì)柬埔寨關(guān)稅優(yōu)惠，將會(huì)影響約兩百萬名成衣工廠勞工，并對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。據(jù)了解，針對(duì)歐盟12日所寄送的報(bào)告，柬埔寨外交部?jī)H表示會(huì)持續(xù)關(guān)注歐盟所關(guān)切的議題并更新近期發(fā)展，總理洪森于14日以“促進(jìn)國(guó)家團(tuán)結(jié)”為名，釋放70名獄中反對(duì)派人士。

歐盟于12日將報(bào)告寄送予柬埔寨后，已要求該國(guó)政府于1個(gè)月內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行回復(fù)。歐盟最快將于2020年2月，依據(jù)柬埔寨發(fā)展?fàn)顩r，決定是否取消對(duì)該國(guó)EBA優(yōu)惠；倘若歐盟最終決定暫時(shí)撤銷對(duì)柬埔寨優(yōu)惠制度，則該決定最快將于6個(gè)月后生效，意即柬埔寨將于2020年8月失去其EBA的優(yōu)惠待遇。