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美中關(guān)稅戰(zhàn)征稅門檻不斷改變、加上中國(guó)輸美紡織品實(shí)施懲罰性關(guān)稅措施的同時(shí)，對(duì)于美中爭(zhēng)端最新關(guān)稅進(jìn)展和打擊清單產(chǎn)品，我們將再一次進(jìn)行更新。

當(dāng)特朗普政府宣布對(duì)價(jià)值3000億中國(guó)輸美產(chǎn)品(包括：首度對(duì)幾乎所有紡織品和服裝)加征額外10％懲罰性關(guān)稅計(jì)劃時(shí)，2019年8月1日美中貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)美中雙方針?shù)h相對(duì)，其風(fēng)險(xiǎn)正逐步擴(kuò)大。

緊接著中國(guó)2019年8月23日發(fā)布對(duì)美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行最新報(bào)復(fù)措施后，特朗普政府決定將先前排定的懲罰性關(guān)稅稅率自10％提高到15％。針對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品，這是WTO采用最惠國(guó)待遇最高等級(jí)關(guān)稅稅率——2018年針織成衣(海關(guān)稅則號(hào)列第61章)平均稅率14.4％、梭織成衣(海關(guān)稅則號(hào)列第62章)平均稅率10.4％。

自中國(guó)輸美多數(shù)成衣品項(xiàng)(第61章和62章)加征額外15％懲罰性關(guān)稅稅率(清單第4A批)(Tranche4A)將自2019年9月1日開(kāi)始生效。然而對(duì)于中國(guó)制輸美產(chǎn)品占美國(guó)全球進(jìn)口產(chǎn)品比例大大超過(guò)75％——部分成衣品項(xiàng)(清單第4B批)(Tranche4B)關(guān)稅將被延到2019年12月15日生效。

自從2018年7月中國(guó)輸美產(chǎn)品首次被課征懲罰性關(guān)稅后，此舉標(biāo)志著所有成衣、鞋類、家用紡織品已被卷入貿(mào)易爭(zhēng)端中。

然而2019年12月13日美國(guó)與中國(guó)達(dá)成“第一階段”(PhaseOne)貿(mào)易協(xié)議。作為該協(xié)議一部分，美國(guó)政府表示，原定“清單第4A批”(Tranche4A)產(chǎn)品(涵蓋大部分成衣品項(xiàng))征收15%懲罰性關(guān)稅，在協(xié)議簽訂后，將在30天內(nèi)降至7.5%——【盡管“第一階段”(PhaseOne)貿(mào)易協(xié)產(chǎn)品正文和簽約日期尚未公布】。此外“清單第4B批”(Tranche4B)產(chǎn)品加征擬議關(guān)稅部分已暫停實(shí)施。

美國(guó)貿(mào)易代表署于2019年12月13日透過(guò)聯(lián)邦公報(bào)正式公告，原定2019年12月15日起針對(duì)價(jià)值1600億美元(Tranche4B)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征15%關(guān)稅措施，將無(wú)限期暫停實(shí)施。

盡管對(duì)服裝業(yè)所造成影響較小，但對(duì)于2500億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品懲罰性關(guān)稅仍照例實(shí)施。大約37億美元中國(guó)輸美紡織品受該決策影響，適用于“第1、第2、第3批清單”。

更新下表以反映12月13日舉措。

美國(guó)關(guān)稅保護(hù)行動(dòng)是由301條款(Section301)調(diào)查中國(guó)對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新等領(lǐng)域的作為、政策、做法所引發(fā)，最終課稅清單第4A批和第4B批產(chǎn)品涵蓋尚未受到懲罰的大部分中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品。

以下是美中貿(mào)易戰(zhàn)所涵蓋的紡織品和成衣產(chǎn)品概述及目前關(guān)稅稅率。

(一)美國(guó)301條款對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反制措施

備注:海關(guān)稅則號(hào)列第50-63章;2018年貿(mào)易額(資料來(lái)源:USTR,2019;USITC,2019)

根據(jù)美國(guó)301條款(USSection301)對(duì)中國(guó)制品采取的措施，對(duì)于紡織品和成衣產(chǎn)品獲排除如下(從2019年12月12日開(kāi)始)(豁免加征關(guān)稅生效日自2018年9月24日至2020年8月7日)

資料來(lái)源:USITC(2019)

(二)中國(guó)針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅反制措施

備注:海關(guān)稅則號(hào)列第50-63章;2017年貿(mào)易額(資料來(lái)源:USInternationalTradeCommision,2019;MOFCOM,2019)

(三)美中貿(mào)易戰(zhàn)涉及到的紡織及成衣產(chǎn)品(2019年6月)

(四)涵蓋美國(guó)紡織品和成衣的中國(guó)報(bào)復(fù)清單4(2019年8月23日)

資料來(lái)源:USITC(2019)