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國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于完善棉花目標價格政策實施措施的通知

發(fā)改價格〔2023〕369號

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局、統(tǒng)計局、銀保監(jiān)會、供銷合作總社：

棉花目標價格政策自2014年在新疆實施以來，對保障棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、提升棉花質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。經(jīng)國務院同意，在新疆繼續(xù)實施棉花目標價格政策并完善實施措施?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體思路

現(xiàn)行棉花目標價格政策框架保持不變，支持力度保持穩(wěn)定，保障棉農(nóng)基本收益和植棉積極性。同時，完善政策實施措施，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，促進質(zhì)量提升，保障相關(guān)機制順暢運行。

二、完善實施措施的主要內(nèi)容

(一)穩(wěn)定目標價格水平。繼續(xù)按照生產(chǎn)成本加合理收益的作價原則確定目標價格水平，合理收益綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場形勢變化和財政承受能力等因素確定。2023-2025年，新疆棉花目標價格水平為每噸18600元，如遇棉花市場形勢重大變化，報請國務院同意后可及時調(diào)整。

(二)固定補貼產(chǎn)量。統(tǒng)籌考慮近幾年新疆棉花生產(chǎn)情況以及當?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬噸進行補貼。

(三)完善操作措施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團要著力提升質(zhì)量，進一步用好目標價格補貼資金，在更大范圍內(nèi)實施質(zhì)量補貼，合理確定質(zhì)量補貼標準，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補”引導優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)；采取有效措施，積極有序推動次宜棉區(qū)退出，推進棉花種植向生產(chǎn)保護區(qū)集中；推進全疆棉花統(tǒng)一市場建設，全面推行籽棉交售互交互認，加快實現(xiàn)兵地棉花市場融合、補貼標準銜接；繼續(xù)實施“專業(yè)倉儲監(jiān)管+在庫公證檢驗”制度，并配套安排相關(guān)措施，保障市場價格高于目標價格時有關(guān)機制順暢運行；因地制宜開展保險試點。

三、工作要求

各有關(guān)方面要進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，扎實推進各項措施落地見效。

(一)強化部門協(xié)同。各有關(guān)部門、單位要認真按照責任分工，各司其職，密切配合，及時發(fā)現(xiàn)政策實施過程中遇到的新情況新問題，研究采取針對性措施協(xié)調(diào)解決，共同抓好棉花目標價格政策各項措施的落實。

(二)精心組織實施。新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團要切實承擔主體責任，按照本通知要求，抓緊完善實施方案，細化實化各項操作措施，規(guī)范資金管理使用，保障相關(guān)制度執(zhí)行落地落實，進一步提升棉花目標價格政策實施成效。同時，要配套采取推廣主栽品種、加強田間管理等措施，狠抓棉花質(zhì)量提升；加強棉花生產(chǎn)加工過程質(zhì)量監(jiān)測，建立棉花質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)銷全程可追溯；建立健全棉花出庫流向信息登記制度，防止“轉(zhuǎn)圈棉”。

(三)加強宣傳解讀。各有關(guān)方面要持續(xù)開展棉花目標價格政策宣傳和解讀，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，穩(wěn)定棉農(nóng)生產(chǎn)預期，引導棉農(nóng)增強質(zhì)量意識，進一步增進各方面對棉花目標價格政策的理解和支持。

國家發(fā)展改革委

財政部

2023年4月10日